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1987年5月，以“房房房”為題的系列稿件分三個(gè)星期，在經(jīng)參的星期刊陸續(xù)推出。

稿件一經(jīng)播發(fā)，引起了全國(guó)的震動(dòng)，因?yàn)樗|動(dòng)了當(dāng)時(shí)全國(guó)人民繃得最緊的一根神經(jīng)。中央人民廣播電臺(tái)早上6點(diǎn)半的新聞廣播欄目專門對(duì)稿件內(nèi)容進(jìn)行了播報(bào)，并分三天進(jìn)行跟進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了稿件影響力。

湖北一大型國(guó)有企業(yè)給報(bào)社來(lái)信，說(shuō)分配住房遇到大難題，急于尋求改革辦法，想請(qǐng)記者去施以良方。

還有一個(gè)小插曲，那是在稿件見報(bào)之后不久，當(dāng)時(shí)的經(jīng)參總編輯周建英到建設(shè)部，見到建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)及住房改革的思路時(shí)，這位負(fù)責(zé)人就拿出刊登這組報(bào)道的經(jīng)濟(jì)參考報(bào)說(shuō)，“就按這個(gè)搞”。

在報(bào)道播發(fā)的幾年中，國(guó)家進(jìn)一步深化住房體制改革，提租補(bǔ)貼、以租代售等探索逐漸淡出歷史。1998年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，宣布全國(guó)城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，全面實(shí)行住房商品化。

20年后的房地產(chǎn)市場(chǎng)三問(wèn)

近20年過(guò)去，住房仍是人們非常關(guān)心，也非常不滿意的問(wèn)題。這里面有什么值得深思的地方？

國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了幾輪調(diào)控，但結(jié)果常常是四個(gè)不滿意：中央政府不滿意，地方政府不滿意，群眾不滿意，開發(fā)商也不滿意。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？我們想試著提出幾個(gè)問(wèn)題，希望引起更多思考。

一問(wèn)：對(duì)我國(guó)的住房總體現(xiàn)狀是否出現(xiàn)了誤判？

當(dāng)前我們國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題是什么？

是對(duì)形勢(shì)的總體判斷：到底是健康還是不健康，是小毛病還是大毛病，是少數(shù)城市問(wèn)題，還是多數(shù)城市問(wèn)題，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)到底合理不合理？

當(dāng)前最大的問(wèn)題是誤診、誤判。種種跡象表明，我們對(duì)全國(guó)住房總體現(xiàn)狀的基本判斷出現(xiàn)了錯(cuò)誤。結(jié)果使住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控不能對(duì)癥下藥，以致出現(xiàn)了無(wú)病吃藥，少數(shù)城市有病全國(guó)吃藥，有小病吃猛藥的奇怪現(xiàn)象。

從1998年國(guó)務(wù)院發(fā)文取消福利分房制度后，我國(guó)住房建設(shè)始終保持高速增長(zhǎng)，人們住房改善之快，是任何國(guó)家都沒有過(guò)的，應(yīng)該說(shuō)是創(chuàng)造了一個(gè)世界建房史的奇跡。

那么為什么住房又會(huì)成為一個(gè)意見強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題呢？

我認(rèn)為，其中一個(gè)重要原因,是我國(guó)對(duì)居民住房基本情況、基本數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。舉例說(shuō)，我們一個(gè)國(guó)家級(jí)住房研究所，竟認(rèn)為我國(guó)城鎮(zhèn)居民有75%沒有房住。而且這種嚴(yán)重違背事實(shí)的荒唐文章竟然能發(fā)表。由他們給國(guó)家當(dāng)智囊，以此為依據(jù)進(jìn)行宏觀調(diào)控能不出問(wèn)題嗎？

另一個(gè)重要原因是，把住房胃口吊得過(guò)高。群眾改善住房的迫切愿望，我們沒有正確的引導(dǎo)，造成了一些人不切實(shí)際的過(guò)高期望值。

二問(wèn)：我國(guó)的房?jī)r(jià)高嗎？

房?jī)r(jià)漲不漲由什么決定？市場(chǎng)。供需平衡，房?jī)r(jià)自然平穩(wěn)了，現(xiàn)在供應(yīng)量是否存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題？如果存在房?jī)r(jià)自然就要上漲?，F(xiàn)在總聽到有人說(shuō)開發(fā)商抬高房?jī)r(jià)，開發(fā)商想賣多少錢就賣多少錢，他有那么大能耐嗎？沒有。相對(duì)市場(chǎng)有巨大的需求，我們建得還是少。

從另一個(gè)層面上說(shuō)，房?jī)r(jià)上漲也是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，G D P保持每年10%左右的增幅，憑什么單單讓房?jī)r(jià)降下去？根據(jù)這些年的觀察分析，我認(rèn)為，房?jī)r(jià)漲幅至少應(yīng)該和G D P同步，甚至應(yīng)略高于G DP的增速。

現(xiàn)在的房?jī)r(jià)高不高怎么評(píng)判？單說(shuō)北京、上海的房?jī)r(jià)，我認(rèn)為北京和上海就應(yīng)該是全國(guó)房?jī)r(jià)最高的地方。一線、二線、三線城市房?jī)r(jià)應(yīng)該有個(gè)梯級(jí)差價(jià)，這也有利于城市人口的市場(chǎng)化配置。

也許有人會(huì)說(shuō)我們的收入低。24年前我們?cè)趫?bào)道中就說(shuō)了，群眾對(duì)住房的購(gòu)買能力超出了理論家的推斷。有人總是說(shuō)中國(guó)人買不起房，但那些房子怎么都賣出去了呢？一般來(lái)說(shuō)，一套住房都需要耗費(fèi)一個(gè)家庭十到二十年的積蓄，收入是個(gè)大概念，包括家庭資產(chǎn)在內(nèi)，而不僅僅是工資。買房的又常常不是一個(gè)人，而是一個(gè)家庭，甚至是一個(gè)家族。因此，我們不能低估人們的購(gòu)買力。

現(xiàn)在我們很多大學(xué)生剛畢業(yè)沒幾年就要求買房，買不起就罵政府，而且買房還不是買一般的房，得買市中心地段的，要100平方米以上的大戶型，價(jià)格還不能貴，這樣的期房是不是有點(diǎn)過(guò)高了？

國(guó)家本來(lái)提出的調(diào)控目標(biāo)是防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，這是對(duì)的，但是采取的許多措施卻是南轅北轍的，限地、控制建房面積……這必然導(dǎo)致越建越少，供給越來(lái)越緊張，房?jī)r(jià)高漲難控，不得不采取強(qiáng)硬的行政手段。不僅如此，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的目標(biāo)，在有關(guān)部門和媒體上還逐漸演變成了使房?jī)r(jià)下降。老百姓的期待需要引導(dǎo)，他們不了解情況，但相關(guān)部門應(yīng)是理性、清醒的。

三問(wèn)：我國(guó)住房市場(chǎng)的主要矛盾是什么？

是解決改善型住房問(wèn)題還是解決保障房的問(wèn)題？

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)只有不到11%的城鎮(zhèn)居民家庭沒房住，保障房的戶數(shù)為什么要達(dá)到20%？這不是浪費(fèi)嗎？

還要注意到，在不到11%的沒房家庭中，相當(dāng)一部分是大學(xué)剛畢業(yè)或工作不久的年輕人，他們雖然沒房，但他們不希望住保障房。另外像廉租房、公租房這樣可以租住的保障房，不能帶來(lái)資產(chǎn)增值，也會(huì)讓相當(dāng)一部分人不愿意租房，這樣分析之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上真正需要保障房的人群比例可能還要低上幾個(gè)百分點(diǎn)。在沒弄清國(guó)家到底多少人沒房住的時(shí)候，就大興保障房建設(shè)可能會(huì)造成巨大的社會(huì)浪費(fèi)、且貽患無(wú)窮。

我認(rèn)為，我國(guó)城市居民住房的主要矛盾在改善型住房領(lǐng)域。但現(xiàn)在的政策卻恰恰忽視和限制了他們改善型住房需求，主次顛倒。最新的調(diào)控強(qiáng)化了差別化住房信貸政策，對(duì)改善型需求傷害很大。有的地方甚至規(guī)定不許買第三套住房，這對(duì)眾多的現(xiàn)在只擁有一套住房、但曾置換或改善過(guò)一次住房的人，失去了再改善的希望，這是對(duì)大多數(shù)人的不公平。大范圍內(nèi)實(shí)施的“限購(gòu)令”也在很大程度上限制了人們的遷徙自由。

對(duì)千差萬(wàn)別、異常復(fù)雜的住房市場(chǎng)調(diào)控，怎樣避免一刀切？在住宅貸款資格、按揭利率、價(jià)格高低、面積大小等問(wèn)題上，究竟哪些方面由中央負(fù)責(zé)，哪些由地方負(fù)責(zé)？怎么樣科學(xué)地劃分宏觀調(diào)控和中觀調(diào)控的職責(zé)和權(quán)力都是需要有清醒認(rèn)識(shí)的。（本文由記者王濤整理）