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建設(shè)保障性住房是一項擁有政治敏感性和社會前瞻性的科學(xué)決策。既要允許地方在實踐中大膽探索，更應(yīng)以最大的決心完成既定建設(shè)目標。對于未能如期完成保障房分解指標的地方，或者保障房分配出現(xiàn)混亂局面的城市，應(yīng)該嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2011年要建設(shè)1000萬套保障房，這是中央政府的莊嚴承諾。中央領(lǐng)導(dǎo)今年多次到地方考察保障房建設(shè)進展情況，并強調(diào)保障性住房建設(shè)既是一項重大民生工程，又是一項重大民心工程。但從今年前5個月的情況看，這個帶有高度政治意義的工程完成得并不樂觀。從新華社記者調(diào)查和相關(guān)數(shù)據(jù)看，不少城市保障房開工率不到30%，后半年面臨著較嚴峻的任務(wù)緊迫性。

保障房的問題不僅僅表現(xiàn)建設(shè)開工不足上。今年上半年，全國多個地區(qū)都出現(xiàn)了騙購、“團購”、倒賣保障房現(xiàn)象，獲取保障房的人群中不僅有各級帶“長” 的官員，甚至有家產(chǎn)百萬的富豪。國家大力建設(shè)、原本用于安置低收入群體的保障性住房，有可能變成權(quán)勢階層和富有者爭相獵取的“唐僧肉”。

起點發(fā)力不夠和終端流失這兩大問題的存在，讓保障房政治任務(wù)面臨著考驗。能否按時保質(zhì)完成建設(shè)，能否以公平合理和透明的方式實現(xiàn)居者有其屋，成為本年度一個極具挑戰(zhàn)性、同時也驗證著各級政府執(zhí)政能力的公共課題。

保障房建設(shè)面臨的最大難局在于資金短缺。在央行不斷收緊銀根的情況下，保障房開發(fā)企業(yè)從銀行獲得貸款已經(jīng)比較困難。中央政府的千億財政資金也只能滿足保障房建設(shè)的部分需要。地方政府保證充分的資金投入，以及以創(chuàng)新思維促進社會融資，就顯得非常關(guān)鍵。國家政策早有規(guī)定，地方政府土地出讓凈收益的10% 須用于保障房建設(shè)，但是這一重要舉措的政策剛性體現(xiàn)得不夠，迄今為止，雖然不少城市都未能完成這一資金提取目標，但罕有領(lǐng)導(dǎo)干部為此承擔(dān)責(zé)任。如果因政策彈性而導(dǎo)致的資金窟窿不能得到彌補，保障房建設(shè)必然受到拖累。

另一方面，今年完成保障房建設(shè)的一萬三千億資金中，大部分要通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在單位來籌集。受政策明朗性、盈利前景等因素影響，社會資金進入保障房建設(shè)領(lǐng)域并不活躍。上海、南京、貴陽等地積極探索社保

資金和信托基金對保障房投入，如果能夠成功試點，有可能打開一扇窗口。但毋庸置疑，吸引社會資金還需要靈活政策和創(chuàng)新性金融工具的引導(dǎo)。為保障房建設(shè)設(shè)計配套的金融政策，可能是今后幾年必須完成的任務(wù)。

如期完成1000萬套保障房是硬指標，把短期內(nèi)大量建成的保障房合理分配下去，同樣是嚴肅的政治任務(wù)。在目前的房地產(chǎn)市場格局下，保障房對于民眾的吸引力是不言而喻的，保障房被不合格人群染指的危險性同樣客觀存在。保障房分配如果不能受到科學(xué)而嚴密的政策所支持，同時接受廣泛的社會監(jiān)督，保障房騙購和尋租現(xiàn)象就難免發(fā)生。在設(shè)計門檻、信息披露和違規(guī)懲罰三個環(huán)節(jié)，完整及時的信息披露是最為重要的，目前看，這也恰恰是不少地方的短板。地方政府在披露保障房分配信息方面的含糊其辭和半遮半露，有可能讓社會監(jiān)督被虛化。

建設(shè)保障性住房是一項擁有政治敏感性和社會前瞻性的科學(xué)決策，與此同時，它又是一個不斷探索和實踐的過程。既要允許地方在實踐中大膽探索，更應(yīng)以最大的決心完成既定建設(shè)目標。對于未能如期完成保障房分解指標的地方，或者保障房分配出現(xiàn)混亂局面的城市，應(yīng)該嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。惟其如此，才能維護中央決策的嚴肅性，才能讓保障房工程本身得到保障。