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時評:房產(chǎn)稅試點成敗需要科學評估
業(yè)界觀點 2011年05月26日 來源:中國青年報 我要評論 掃描到手機
今年1月底,重慶、上海兩地試點開征房產(chǎn)稅。截至4月底,重慶市房產(chǎn)稅收入70余萬元,上海房產(chǎn)稅收入100萬元左右。住建部政策研究中心副主任秦虹就此表示,房產(chǎn)稅試點的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機制,按試點城市的方案來看,房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功。他同時表示,房產(chǎn)稅全面開征的難度很大。(5月24日《京華時報》)

“房產(chǎn)稅收得越少說明試點越成功”,這話讓人有點發(fā)蒙。房產(chǎn)稅收得少,既可以說明兩個試點城市近期大房子、高價房賣得少,也可能是房產(chǎn)稅征收范圍小、稅率較低導致的。實際上,按照當初相關人士信誓旦旦的說法,開征房產(chǎn)稅的目的有兩個:一是打擊炒房、抑制房價;二是為地方政府提供一個穩(wěn)定的收入來源。但從目前情況看,房產(chǎn)稅既沒能抑制兩個試點城市的房價,也沒有為當?shù)卣黾佣嗌俣愂?,更沒能讓地方政府擺脫對土地財政的依賴。

如此,何談房產(chǎn)稅“試點成功”?

眾所周知,房產(chǎn)稅是一個備受爭議的稅種。爭論的焦點,除了開征房產(chǎn)稅的目的究竟是什么、要不要遵循“稅收法定”原則之外,更多的爭論集中于房產(chǎn)稅能不能抑制房價。盡管爭議很大,但相關部門還是力排眾議批準重慶、上海試點開征——好吧,既然爭不出個名堂,誰也說服不了誰,那就讓實踐來證明對錯?,F(xiàn)在,從兩個城市幾個月的試點來看,房產(chǎn)稅試點顯然沒有達到預期效果。

不過,那些支持房產(chǎn)稅的人不僅沒有在事實面前認輸,反而又有話說了:房產(chǎn)稅沒有達到預期效果,是因為征收范圍太小、稅率太低,所以應當向所有房屋征收房產(chǎn)稅,并且課以重稅——是啊,只要稅率足夠高,總有一個稅率足以讓所有人住不起房。大家都不買房子,房價豈能不下降?這種自欺欺人的邏輯顧頭不顧尾:房價降了,房產(chǎn)稅升了,政府稅收是增長了,但人們即使買得起房子也住不起房子。

重慶、上海的房產(chǎn)稅只針對高檔房和多套房征收,本意在于避免誤傷購房自住者。但實際上,還是有很多無辜者被誤傷了——開征房產(chǎn)稅,盡管只是試點,依然增加了人們對于房屋持有成本上漲的預期,再加上各地樓市“限購令”直指多套住房,增加了人們對于出租房房源減少的預期,于是很多城市的房屋租賃價格出現(xiàn)大幅上漲,增加了租房者的負擔。而房租上漲將會倒逼一些租房人加入購房大軍,反過來助推房價上漲——什么叫揚湯止沸?這就是。

一個非常簡單而樸素的道理是,征收房產(chǎn)稅意味著政府從房地產(chǎn)市場獲得一筆收入。這筆收入不會憑空產(chǎn)生,而只會以抬高房產(chǎn)地市場的成本為代價。這個成本,最終會以房價上漲的方式轉嫁到購房者頭上,以房租上漲的方式轉嫁到租房者頭上。政府向煙草課以重稅,只會讓香煙更貴,而不可能促使香煙降價。同理,政府向房地產(chǎn)市場多收稅,怎么可能降低房價?房產(chǎn)稅既能降低房價又能增加政府收入,世上哪有這等兩全其美的好事,這等好事為什么不早用?

現(xiàn)在,房產(chǎn)稅該不該向全國推廣,又成了一個公說婆說的問題。我的意見是,現(xiàn)在討論這個問題為時尚早。兩個城市的房產(chǎn)稅試點才搞了幾個月,我們不妨再等等,看看房產(chǎn)稅到底能不能抑制房價。到一定時候,相關部門應在廣泛聽取民眾意見的基礎上,對房產(chǎn)稅試點的成敗得失作出全面、科學、公正的評估,根據(jù)評估結果來決定房產(chǎn)稅的存廢。如果事實證明房產(chǎn)稅只能增加政府收入而不能抑制房價,那么不僅不能向全國推廣,而且應當取消試點,勇于承認試點失敗。

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