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2011年，中央將建設(shè)各類保障房1000萬套，這是“十二五”期間重要的民生工程之一。然而，隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)推進(jìn)，一些壟斷行業(yè)和企事業(yè)單位借著國家房地產(chǎn)調(diào)控的契機(jī)，用福利分房、單位集資建房等方式，把黑手伸向了保障房建設(shè)。人行蘇州支行集資別墅項(xiàng)目，福建龍巖市經(jīng)濟(jì)適用房被某些公職人員團(tuán)購，便是其例。

保障房建設(shè)關(guān)系群眾切身利益。媒體曝出的種種亂象，讓保障房的建設(shè)和分配成為當(dāng)下輿論熱點(diǎn)。保障房如何嚴(yán)防“好經(jīng)被念歪”？筆者認(rèn)為，一要加快和完善制度建設(shè)，二要放在陽光下操作即加大公開力度。

我國目前的體制，從國家到省市縣四級雖都設(shè)有住建部門，但都不是專門的保障房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，保障性住房從建設(shè)到分配到監(jiān)管，整個(gè)流程需要大量的人力、物力，如果沒有一個(gè)專門的部門去監(jiān)管，肯定會出現(xiàn)很多漏洞。他山之石，可以攻玉，在目前之情勢下，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有必要成立一個(gè)專職部門，責(zé)權(quán)利相當(dāng)，專事保障房的建設(shè)和分配，并負(fù)責(zé)制定全國性的約束性制度規(guī)定。從而做到事有人管，責(zé)有人負(fù)，亂有人懲。

從更長遠(yuǎn)一點(diǎn)講，還要建立一個(gè)系統(tǒng)性的制度和法律體系，用以指導(dǎo)對公共住房保障政策的制定實(shí)施以及對公共住房的干預(yù)和調(diào)節(jié)。例如，發(fā)達(dá)國家，對住房保障的貸款、保險(xiǎn)、房租補(bǔ)貼等多方面都有較系統(tǒng)的規(guī)定，日本甚至先后制定實(shí)施了40多部法律。在我國，有關(guān)居民住宅的法律、法規(guī)至今沒有出臺，從長計(jì)議，應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律、法規(guī)，從立法上規(guī)定住房保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。由于中國之大，各地情勢有別，地方也可依據(jù)相關(guān)法律，制定本地方的一些政策規(guī)定。

制度的建立和完善需要一個(gè)過程，要斬?cái)嗌煜虮Ｕ戏康呢澙?，?dāng)務(wù)之急，還要靠公開，把那些屬于保障房保障對象的人通過各種媒介公示出來，把保障房的建設(shè)和分配的相關(guān)內(nèi)容也公布出來，廣而告之。整個(gè)社會都參與進(jìn)來監(jiān)督，即便是想玩“貓膩”也難以得手?，F(xiàn)在一些地方公示的申請人情況，對資產(chǎn)和收入等信息往往是“遮遮掩掩”，給有些人造成可乘之機(jī)。只有增強(qiáng)審核準(zhǔn)確性、公開性和對審核權(quán)的監(jiān)督，杜絕不符合規(guī)定的申請人進(jìn)入保障房分配領(lǐng)域，同時(shí)加大違規(guī)成本和懲戒力度，才讓那些貪利之心得到收斂。張大鵬