11月3日,住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》(本文簡稱“公積金新政”),嚴禁使用住房公積金個人住房貸款進行投機性購房。
新政效果影響房產(chǎn)稅開征與否
本次公積金新政是最近一輪房地產(chǎn)調(diào)控的環(huán)節(jié)之一。
2009年年底以來,我國開始了新一輪針對房價過快上漲的樓市調(diào)控。調(diào)控的根本目的是維護房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,滿足各收入階層居民不斷提高的住房需求。而讓住房回歸居住屬性,抑制投機性需求是本輪調(diào)控的重要使命。從努力增加商品住房供應,到通過金融、稅收政策遏制投資投機性需求,到停止三套房貸以及最近的金融配套政策,政策對投機性需求的抑制越來越嚴厲而精準。此次公積金新政抑制投機性需求的指向同樣鮮明。
上海財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所專家姚玲珍指出,如果在明年第一季度前,二次調(diào)控還沒有取得預期效果,投機性需求還未得到明顯抑制,房產(chǎn)稅很可能落地。
開征房產(chǎn)稅有多重必要性。財政部財政科學研究所所長賈康認為,中國當前開征房產(chǎn)稅是可行的。在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房產(chǎn)稅,可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導向上形成一種約束,可以增加住房市場上中小戶型的需求比例,減少房屋空置率和投資、投機行為。此外,房產(chǎn)稅也是發(fā)揮財產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)作用所不可或缺的稅種。全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗也表示,根據(jù)各國的經(jīng)驗,房產(chǎn)稅是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的最主要經(jīng)濟手段。
保障房建設是調(diào)控成功的關鍵
廣州市住房保障辦公室副主任黃信敬認為,新政再次表明國家抑制房價上漲的決心,從心理層面上對炒房者產(chǎn)生影響?!肮e金新政”明確90平方米以下住房仍能享受公積金貸款二成首付。這表明群眾對于住房的剛性需求始終受到政策保護,首付能力有限的自住型首套房置業(yè)者仍將獲得政策支持。
政府對住房市場調(diào)控的長期目標是保持住房供求總量平衡與結構平衡。為了追求結構平衡,中央政府已明確要求各地增加經(jīng)濟適用住房、公共租賃房等保障性住房的供應。
江西省九江市房產(chǎn)管理局局長朱作清指出,房價之所以成為問題,與地方政府過多考慮房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟、對GDP的拉動不無關系。其實,如果地方政府不再只依靠“土地財政”一條腿走路,學會十個指頭彈鋼琴,把經(jīng)濟發(fā)展、城市建設和民生關懷有機結合起來,更有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,更有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而抓好保障房建設,就是控制房價的最好辦法。
為進一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果,住房和城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部等決定,將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責:對政策落實不到位、工作不得力的,要進行約談,直至追究責任。
就住房問題對地方政府負責人進行問責,有望推動各項調(diào)控政策的貫徹落實。這種問責此前僅在“米袋子、菜籃子”等密切關系民生的重要措施中采取過。
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