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熱點(diǎn)輿情中的網(wǎng)絡(luò)載體

各地?zé)狳c(diǎn)輿情應(yīng)對(duì)策略

誰在發(fā)聲,誰在沉默？

蘇錫常鎮(zhèn)輿情熱度對(duì)比

解讀：沿滬寧線東進(jìn)，從鎮(zhèn)江至蘇州，每前進(jìn)一個(gè)城市，GDP就上一個(gè)臺(tái)階，但網(wǎng)民的分貝也梯次增強(qiáng)，批評(píng)性意見的比重也越高。

《中國(guó)青年報(bào)》開設(shè)“一周輿情綜述”專欄，已有一年。從2009年10月24日，到今年11月2日，每周一篇，共涉及互聯(lián)網(wǎng)上的突發(fā)公共事件和熱門話題221件。

這個(gè)專欄不一定覆蓋了所有引起網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)輿情，但集腋成裘，從中可以看出轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)的改良，民眾對(duì)社會(huì)正義的渴求，還有不斷進(jìn)步的傳播技術(shù)下，政府回應(yīng)社情民意的誠(chéng)意和艱苦努力。

綜合這一年中的“一周輿情綜述”，可以看到，互聯(lián)網(wǎng)上的官民關(guān)系呈現(xiàn)出七大特點(diǎn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)極大地拓寬了官民互動(dòng)的通道

1948年，劉少奇對(duì)解放區(qū)華北記者團(tuán)發(fā)表講話，鄭重提出：人民想和中央通通氣，想和毛主席通通氣，有所反映，有所要求，有所呼吁，但許多人不會(huì)寫字，郵路不通，電報(bào)不通，見毛主席很難見到。本來天天見面就好了，可是辦不到。所以需要你們記者到各地去，把人民的呼聲反映上來。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面也是輕而易舉的事。2009年，在河南靈寶王帥案中，網(wǎng)友“八個(gè)佘祥林的親屬”在人民網(wǎng)輿情頻道豪邁地留言：“個(gè)別地方官吏自以為天高皇帝遠(yuǎn)，老子天下第一，隨心所欲，為所欲為，欺壓草民。特別要提醒這些地方官吏牢牢記?。褐袊?guó)老百姓只要鼠標(biāo)輕點(diǎn)，就跟總書記在一起了。”今年9月，胡錦濤總書記高興地接受了騰訊員工贈(zèng)送的QQ靚號(hào)后，網(wǎng)民又興奮跟帖：“登錄QQ，你可能與總書記同時(shí)在線！”

在各種網(wǎng)絡(luò)輿論載體中，BBS仍是輿論主渠道。其中，天涯社區(qū)人氣最為旺盛，很多熱點(diǎn)事件都在天涯社區(qū)發(fā)酵并走向輿論高潮。

但因論壇加強(qiáng)了內(nèi)容管理，一大批欲言又止、意猶未盡的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”從BBS流失，退守博客或者前進(jìn)到微博客。

微博客在宜黃自焚案中異軍突起。網(wǎng)友爆料、當(dāng)事人維權(quán)、官方答復(fù)、公眾圍觀，開始優(yōu)先考慮微博客。

新聞跟帖堪稱最具草根性、“水淋淋”的網(wǎng)絡(luò)輿論，其犀利程度可能超過 BBS。傳統(tǒng)媒體在這一年里的表現(xiàn)，從總體上不如去年杭州“欺實(shí)馬”、上海釣魚執(zhí)法和成都唐福珍自焚等事件中的大義凜然，但也不乏亮點(diǎn)。比如《人民日?qǐng)?bào)》的“人民時(shí)評(píng)”，抨擊杭州警察給發(fā)廊女家屬寫信而侵犯人權(quán)，讓很多網(wǎng)民感到意外和感動(dòng)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)達(dá)程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度成正比

可能有的地方政府覺得，本地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)上波瀾不驚，是社會(huì)穩(wěn)定的表現(xiàn)。其實(shí)，更大的可能，這是社會(huì)發(fā)展停滯和民意表達(dá)不暢的跡象。本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，社會(huì)分工發(fā)達(dá)，利益群體分化，社會(huì)各階層紛紛借助大眾傳媒，特別是互聯(lián)網(wǎng)，表達(dá)各自的利益訴求，因此出現(xiàn)各種雜音，爆出一些丑聞，其實(shí)只是傳媒在“還原”社會(huì)真實(shí)的矛盾構(gòu)成，不僅無礙觀瞻，反而有利于各方利益博弈趨于透明化、規(guī)則化，特別是有利于政府決策與社情民意的順暢互動(dòng)，減少官民隔閡、誤判和對(duì)峙，化解民怨、吸納民智、凝聚民心。

蘇南的蘇錫常鎮(zhèn)輿情對(duì)比是一個(gè)有趣的案例。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，輿論就越強(qiáng)，批評(píng)的聲音也越多。“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”，本是社會(huì)發(fā)展中一個(gè)可以理解的現(xiàn)象，雖然很有些無奈。懷念“沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊，想讓他們?cè)趺凑f就怎么說”，結(jié)果只能是發(fā)展受阻，社會(huì)僵滯。

廣東的例子更有啟迪。在過去一年中，互聯(lián)網(wǎng)上涉粵輿情多達(dá)20件，居各省之首。其中負(fù)面的新聞也不少，比如東莞勞工劉漢黃殺人案、深圳“箱居”、廣州“咆哮哥”，但誰也不能因此而否認(rèn)：廣東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁和社會(huì)開放度最高的地區(qū)，也是“網(wǎng)絡(luò)問政”做得最好的地區(qū)之一。

廣東省委書記汪洋親自給做批評(píng)報(bào)道的記者撐腰；廣東警方開通微博客，“阿sir”上網(wǎng)與網(wǎng)民及時(shí)溝通；廣州市政府網(wǎng)上曬賬本；深圳率先制定限制“裸官”的干部政策；東莞放棄給記者發(fā)放“專用采訪證”的企圖，改口表示“不會(huì)制定實(shí)施有違現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的審稿制度”……

自上而下的寬松氛圍，使廣東的民眾有地方說話，政府在學(xué)習(xí)傾聽，“公民社會(huì)”在發(fā)育成長(zhǎng)。就是在互聯(lián)網(wǎng)上的眾聲喧嘩中，番禺業(yè)主抵制垃圾焚燒發(fā)電廠的“集體散步”和緩收?qǐng)?，業(yè)主上了街但沒有鬧事，政府也沒有抓人，“暫緩”該項(xiàng)目后將與居民“共同尋找相對(duì)合適的垃圾處理方式”。

三、社會(huì)管理和執(zhí)政理念滯后于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，導(dǎo)致負(fù)面輿論激增

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會(huì)開放，沿海地區(qū)成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱土本不奇怪。近年來另一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是，中部一些省份如湖北、河南、山西經(jīng)常爆出吸引全國(guó)輿論關(guān)注的突發(fā)事件。

中部地區(qū)的社會(huì)矛盾凸顯，官民矛盾，警民矛盾，城管與商販的矛盾，經(jīng)常引發(fā)激烈的社會(huì)沖突，在網(wǎng)上掀起軒然大波。湖北石首市一個(gè)普通廚師的墜樓，導(dǎo)致數(shù)萬人上街要求公布真相；荊州英勇救人的大學(xué)生犧牲，卻成為皮包打撈公司“挾尸要價(jià)”的籌碼；河南欒川大橋垮塌死傷慘重，縣委縣政府卻向上級(jí)市委、市政府發(fā)道歉信，偏偏忽視了幾十具冰冷的尸體和幾十個(gè)破碎的家庭；山西的高溫疫苗、地震恐慌，乃至礦難救援，一再暴露出政府公信力的低迷……這些基層亂象，提示中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)的同時(shí)，政府公共治理的理念和技巧還嚴(yán)重滯后。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在發(fā)生深刻變化，但一些地方上層建筑和意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)型遲緩。有些地方政府習(xí)慣用排斥社會(huì)參與的權(quán)力機(jī)制，來解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾。例如，把政府必須接受媒體和民眾的監(jiān)督，片面地視為領(lǐng)導(dǎo)干部的“雅量”；對(duì)于上訪民眾通過正常渠道的申訴，不惜出動(dòng)“信訪專班”打人；把圍觀的市民說成“精神病”而強(qiáng)行關(guān)進(jìn)精神病院；把極度貧困人群列為管控對(duì)象，由專職民警負(fù)責(zé)“跟蹤其思想動(dòng)態(tài)”。

媒體出身的云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓（微博)認(rèn)為：“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，官員和百姓臺(tái)上臺(tái)下的位置換了個(gè)兒，老百姓坐主席臺(tái)講述自己的苦與憂，官員需要在臺(tái)下站起來解釋政策、表態(tài)怎么解決?！边z憾的是，某些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于高高在上，遇事就試圖讓臺(tái)下的百姓噤聲，不能容忍民眾和媒體七嘴八舌議論公權(quán)力的得失，不能容忍社會(huì)力量嘗試與政府一道參與社會(huì)管理。這種權(quán)力觀的扭曲，導(dǎo)致種種讓網(wǎng)民啼笑皆非的怪事。