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四、征地拆遷成為官民關(guān)系一個(gè)滴血的傷口

就全國(guó)范圍而言，網(wǎng)絡(luò)輿論的一個(gè)痛點(diǎn)是征地補(bǔ)償和拆遷暴力，多達(dá)20件，其中65%%的個(gè)案中發(fā)生流血沖突。

四川：自唐福珍自焚后，又有峨眉山村民集體自焚；

江蘇：東海拆遷父子自焚，宿遷拆遷戶殺人；

河北：邢臺(tái)鏟車碾壓拆遷戶；

遼寧：撫順少年為征地問題殺死截訪者；

江西：著名的“女廁攻防戰(zhàn)”和宜黃官員令人驚駭?shù)耐稌?/p>

……

在征地拆遷過程中，公權(quán)力表現(xiàn)得十分彪悍：遼寧莊河市村民千人下跪，而市長(zhǎng)視而不見；河南睢縣鄉(xiāng)長(zhǎng)拘農(nóng)民，新鄭市的鎮(zhèn)黨委副書記拘農(nóng)婦。

網(wǎng)上更頻頻爆出官員的“雷人”言論：

天津：“最牛拆遷語錄”，即“在中國(guó)，你說不拆，肯定把你拆了，這就是我們?yōu)槭裁丛谌澜缗１?！?/p>

北京：延慶官員斥責(zé)拆遷戶“愧對(duì)政府”；

黑龍江：東寧縣長(zhǎng)威脅釘子戶“不要以卵擊石”。

這類問題已經(jīng)成為官民關(guān)系一個(gè)滴血的傷口，在一些地方甚至危及基層政府的執(zhí)政合法性。

與征地拆遷相聯(lián)系，房?jī)r(jià)問題在過去的一年急劇惡化，有北京地王、北京膠囊公寓、深圳“箱居”、上海帳篷征婚、鄭州地下標(biāo)間、大學(xué)生蟻?zhàn)濉⒅挟a(chǎn)階級(jí)困境、房地產(chǎn)崩盤時(shí)間表等熱點(diǎn)，件件令人感傷，痛徹心扉。房?jī)r(jià)成了中國(guó)社會(huì)平民階層與官、商之間難以跨越的分水嶺，底層社會(huì)向上流動(dòng)最大的絆腳石，重創(chuàng)新生代對(duì)人生、對(duì)社會(huì)的信心。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件輿情，需從政法思維主導(dǎo)轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)思維主導(dǎo)

遭遇突發(fā)公共事件，政法思維關(guān)注的是社會(huì)當(dāng)下的穩(wěn)定，傾向于動(dòng)用專政機(jī)器、采取強(qiáng)制措施來維穩(wěn)；而意識(shí)形態(tài)思維主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)官民互動(dòng)，占據(jù)輿論的主導(dǎo)權(quán)，用信息開放對(duì)付似是而非的流言和不負(fù)責(zé)任的謠言，用細(xì)致的思想工作來說服民眾。

中組部部長(zhǎng)李源潮要求：在群眾有災(zāi)有難、有險(xiǎn)有亂的時(shí)候，縣委書記要及時(shí)出現(xiàn)在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。同時(shí)，公安部部長(zhǎng)孟建柱提出處置群體性事件中要做到“三個(gè)慎用”，即慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施。研究輿論熱點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)：如果政治領(lǐng)導(dǎo)人遇事不敢到群眾中去，卻把警察推到前面；如果信息封堵和思想工作失語，一味依賴強(qiáng)制手段，只會(huì)導(dǎo)致矛盾的激化。石首事件中，地方領(lǐng)導(dǎo)人組織數(shù)千武警搶尸，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)里卻只發(fā)布了3條簡(jiǎn)短消息，其中還有一條是石首街頭舉行“聯(lián)合消防演習(xí)”的假新聞，其實(shí)當(dāng)時(shí)街頭已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的街壘對(duì)峙。

剛性維穩(wěn)是相對(duì)容易做到的。各級(jí)人民政府掌握專政機(jī)器，人權(quán)、事權(quán)和物權(quán)在手，基本上沒有不能平息的突發(fā)事件。網(wǎng)民和公眾也可以暫時(shí)沉默，但在其內(nèi)心深處，突發(fā)事件會(huì)留下深刻的劃痕，留下對(duì)社會(huì)不公的憤恨，對(duì)政府的怨懟。

石首事件過后，基層政府撕毀與死者家屬簽訂的善后免責(zé)協(xié)議，把死者的堂姐和哥哥判了刑，以后民眾遇事還會(huì)輕信政府的承諾嗎？唐福珍自焚后，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持其“暴力抗法”的定性，并且拘留了其前夫、兒子等多名親屬，從表面上看，金牛區(qū)迅速恢復(fù)了平靜，但成都市精心打造的宜居城市和“內(nèi)陸投資標(biāo)桿城市”形象也受到重創(chuàng)。

楊佳血腥襲警案，執(zhí)行死刑是罪有應(yīng)得，但圍繞楊佳案的議論，也給警民關(guān)系罩上了陰影。今年各地襲童案頻發(fā)時(shí)，楊佳的名字一再被網(wǎng)民提起，甚至有學(xué)生家屬掛出條幅“殺孩子狗熊，殺貪官英雄”，其以暴制暴思維令人擔(dān)憂。

應(yīng)該注意到，在近年來的突發(fā)公共事件中，當(dāng)事人、地方政府和“圍觀”事態(tài)的網(wǎng)民多贏的結(jié)局很少，多數(shù)情況下是三方皆輸。當(dāng)事人冤屈難申，地方政府花費(fèi)了大量人力財(cái)力維穩(wěn)卻落得一身埋怨，民眾覺得社會(huì)正義更加渺茫。

雖然事后很快恢復(fù)了治安秩序，但政府的公信力、警方的公信力和社會(huì)的向心力，卻一次次地受到損傷。而公信力，正是政府最重要的無形資產(chǎn)。

處置突發(fā)事件，需要軟硬兼施，政法手段和意識(shí)形態(tài)手段兩手都不能偏廢，但何為上策，值得深思。

在強(qiáng)力締造社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，更要仔細(xì)分析社會(huì)矛盾的真實(shí)構(gòu)成，了解不同群體的利益訴求，促進(jìn)各利益相關(guān)方特別是官民之間的良性溝通和順暢互動(dòng)，小心翼翼維護(hù)社會(huì)公正。政府需要多下點(diǎn)“活血化瘀”的工夫，才能化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素。

其實(shí)，很多突發(fā)事件，常常只是官民之間和社會(huì)不同利益群體之間的利益博弈。即使帶有某種政治訴求，睿智的領(lǐng)導(dǎo)者總是擅長(zhǎng)把它分解，轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的社會(huì)問題，因勢(shì)利導(dǎo)，而不是相反，動(dòng)輒把各種利益訴求扣上“別有用心”的大帽子，讓這些訴求向政治化的問題聚攏和引爆。

對(duì)于突發(fā)事件輿論的引導(dǎo)，地方黨政部門有了很多思考和探索。如南京市委宣傳部部長(zhǎng)葉皓首倡的“政府新聞學(xué)”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開和善用媒體，與南京邁皋橋管道爆燃事故中“誰讓你直播的”詰難形成鮮明對(duì)照。如何從單純的媒體管控、信息封堵，走向公共關(guān)系管理，建立黨和政府的文宣系統(tǒng)回應(yīng)社情民意的監(jiān)測(cè)分析機(jī)制、回應(yīng)機(jī)制，并與黨政官員問責(zé)機(jī)制相配套，形成突發(fā)事件中政府公信力的修復(fù)和提振機(jī)制？如何從旗幟鮮明地反對(duì)什么，到同時(shí)學(xué)會(huì)傾聽，學(xué)會(huì)回應(yīng)，學(xué)會(huì)道歉，學(xué)會(huì)主動(dòng)設(shè)置議題和轉(zhuǎn)移議題？這些都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)執(zhí)政能力的新挑戰(zhàn)。

六、政治家與主流民意水乳交融，是社會(huì)的黏合劑

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常政務(wù)實(shí)踐中，以身作則，勤政、親民，踐行“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念，對(duì)凝聚社會(huì)共識(shí)、打造官民和諧，是強(qiáng)大的推手。

在近一年的網(wǎng)絡(luò)輿論中，溫家寶總理的一言一行，表現(xiàn)出富有感染力和感召力的人格力量，其影響力經(jīng)常超過網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”。有關(guān)的輿情熱點(diǎn)，包括解讀“錢學(xué)森之問”、拆遷條例修改、與重慶討薪農(nóng)婦對(duì)話、考察廣西旱區(qū)不喝水、對(duì)鳳凰衛(wèi)視談襲童案、談教育體制和推進(jìn)民主等。今年全國(guó)“ 兩會(huì) ”前，溫家寶總理第二次與網(wǎng)民在線交流，鼓勵(lì)“網(wǎng)絡(luò)問政”，勾指相約來年再見。3月5日，當(dāng)溫總理在政府工作報(bào)告中談到“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”，引起新聞跟帖一片喝彩時(shí)，湖北十堰市警方也緊急開會(huì)，決定暫停執(zhí)行對(duì)網(wǎng)民陳永剛的拘留。陳永剛此前因?yàn)樯暇W(wǎng)發(fā)帖質(zhì)疑縣領(lǐng)導(dǎo)搞形象工程，以涉嫌“誹謗”遭拘捕。溫總理在全國(guó)“兩會(huì)”鏗鏘有力的宣示，與當(dāng)今中國(guó)的主流民意水乳交融，間接地給了地方政府的不當(dāng)執(zhí)法行為一聲喝止。

與此同時(shí)，中央組織部部長(zhǎng)李源潮談配班子、用干部要“重視關(guān)心老實(shí)人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人”，重慶市委書記薄熙來談“打黑除惡”，也受到網(wǎng)民贊揚(yáng)，入選人民網(wǎng)“2009十大最強(qiáng)聲音”。

七、呼喚體制內(nèi)的意見領(lǐng)袖，打贏互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“政府公信力保衛(wèi)戰(zhàn)”

《人民日?qǐng)?bào)》“今日談”欄目今年連發(fā)“云杉”的3篇小評(píng)論《政聲人去后百姓論是非》、《心憂百姓品自高》和《縣委書記們的政績(jī)觀》，以清新的文風(fēng)，針砭官場(chǎng)時(shí)弊，弘揚(yáng)正氣，讓讀者眼前一亮。

政府在宣傳戰(zhàn)線上，應(yīng)該多使用話語權(quán)，而不是“封堵權(quán)”，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上。在坐視網(wǎng)上的激進(jìn)情緒愈演愈烈后，依然只會(huì)用封堵信息一招，把網(wǎng)上話語權(quán)拱手讓給民間意見領(lǐng)袖，這是一種“惰政”行為。

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”，需要體制內(nèi)的意見領(lǐng)袖，響應(yīng)民意，情系民瘼，給網(wǎng)民講解政府公共治理的全部復(fù)雜性，促進(jìn)官民溝通，呼喚官場(chǎng)的黨性、良知和改革沖動(dòng)。

體制內(nèi)的意見領(lǐng)袖不能人工“栽培”，只能在互聯(lián)網(wǎng)上摸爬滾打，積累經(jīng)驗(yàn)，積累人氣，積累公信力。

比如云南互聯(lián)網(wǎng)新政的推手伍皓，盡管曾經(jīng)被激進(jìn)網(wǎng)民扔“五毛”紙幣，但代表了體制內(nèi)開明官員與民間溝通的誠(chéng)摯努力。他曾以網(wǎng)名“求真的力量”，到凱迪社區(qū)著名的“貓眼看人”頻道發(fā)帖，與網(wǎng)友探討云南一些突發(fā)事件如“小學(xué)生賣淫案”的曲折。凱迪總編輯牧沐稱贊說：“凱迪的讀者群具有相當(dāng)程度的辨析能力，忽悠家很難過關(guān)；言辭犀利者甚眾，要不他不搭理你，真要較上勁兒了，你要稍有不慎留下漏洞，他會(huì)讓你很沒面子。然而最終，伍皓還是以他的坦率誠(chéng)懇，博得了相當(dāng)一部分網(wǎng)友的信賴，對(duì)提升云南宣傳部門的文明形象起了很大的作用?！?/p>

惲代英曾深情地寫道：“我身上沒有一件值錢的東西，只有一副近視眼鏡，值幾個(gè)錢。我身上的磷，僅能做四盒洋火。我愿我的磷發(fā)出更多的熱和光，我希望他燃燒起來，燒掉過老的中國(guó)，誕生一個(gè)新中國(guó)！”

今天，面對(duì)社會(huì)多元利益構(gòu)成和多元價(jià)值取向，政府更應(yīng)該以這樣一份熱誠(chéng)和謙卑，以及高超的“觀念營(yíng)銷”技能，為互聯(lián)網(wǎng)上4.2億網(wǎng)民，為廣大民眾，特別是基層弱勢(shì)群體，奉獻(xiàn)更多的光和熱。只有真誠(chéng)的溝通和應(yīng)對(duì)，才能打贏互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“政府公信力保衛(wèi)戰(zhàn)”。