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2009年土地出讓金全國(guó)排名第一的杭州，今年又將賺個(gè)“盆滿缽滿”。

一份權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，杭州主城區(qū)共有61宗土地推出，出讓總收入達(dá)到329.2億元。雖然在地塊數(shù)量上同比下降了32.8%，但由于商業(yè)用地面積比例的大幅上升，出讓總金額已經(jīng)超出去年同期的324億元。

接下來(lái)的3個(gè)月，土地出讓還在繼續(xù)。本報(bào)掌握的數(shù)據(jù)顯示，杭州今年全市的土地金計(jì)劃超過(guò)1300億元。

注入地方國(guó)庫(kù)的土地款項(xiàng)規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，但這筆巨資的運(yùn)用情況如何？

土地款支出應(yīng)向何處

本報(bào)獲得的資料顯示，按照當(dāng)?shù)貒?guó)有土地出讓收支的相關(guān)規(guī)定，杭州市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山、余杭除外）的土地出讓收入，全部繳入杭州市國(guó)庫(kù)，納入地方政府基金預(yù)算管理，2009年這筆資金總額超過(guò)800億元。

而土地出讓前期的拆遷補(bǔ)償、整理費(fèi)用等則統(tǒng)一按照45%的比例直接支付給土地儲(chǔ)備中心。剩下的55%納入杭州市政府基金收入的大池子。

當(dāng)2009年底，杭州全市土地出讓金破千億后，時(shí)任杭州市委書記王國(guó)平向市民公布，賣地收入將優(yōu)先用于當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》?、大公交體系建設(shè)、市容市貌、三農(nóng)、社保等八大方面的開(kāi)支。

該支出思路源于2007年當(dāng)?shù)仃P(guān)于土地出讓金收支的一份文件。是年7月，杭州市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、國(guó)家金庫(kù)杭州中心支庫(kù)共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和收支管理的若干意見(jiàn)》，規(guī)定從當(dāng)年4月1日始，土地收入中的資金被切割出造地改田、國(guó)有土地收益基金、社保資金、廉租住房保障資金、城市管理等7大部分。

造地改田資金按照出讓面積每平米18元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。其次是農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，按照出讓面積每平方米90元的15%計(jì)取。兩項(xiàng)資金總和約為總出讓金的1%。

國(guó)有土地收益基金按照土地出讓總成交價(jià)款的3%記取，主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備，劃撥土地儲(chǔ)備中心的資本金補(bǔ)充。

至于廉租房保障資金，《意見(jiàn)》原規(guī)定按土地出讓總價(jià)款的1%計(jì)取。2009年底，浙江省出臺(tái)規(guī)定保障房建設(shè)資金應(yīng)占土地出讓總收入的2%或凈收益的10%。杭州市后來(lái)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將這一比例調(diào)高至2%，運(yùn)用范圍也擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷安置房等。

財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定核撥土地出讓支出和進(jìn)行體制結(jié)算時(shí)，還扣除2%的土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。此外，城市管理資金和社保資金也從土地出讓總價(jià)款中分別獲得了5%和1%的份額。7項(xiàng)支出共占土地出讓總價(jià)的14%左右，再扣除前期將生地變?yōu)槭斓氐?5%，土地總收入還剩余約40%，《意見(jiàn)》并未規(guī)定這部分資金支出方向。