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房市制度框架建設(shè)加快

房地產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP的6.6%和1/4投資,直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)60個(gè),已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接命脈。在不少人看來(lái),從4月份的“新國(guó)十條”到9月29日的“新政”,國(guó)家在短短半年內(nèi)就出臺(tái)兩次“非常嚴(yán)厲”的調(diào)控措施,這可能意味著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的定位開始轉(zhuǎn)變?！胺康禺a(chǎn)行業(yè)之前一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最重要力量,今后它的重要地位可能會(huì)有所降低?！狈康禺a(chǎn)評(píng)論人士弓鳴對(duì)本刊記者分析。

“房地產(chǎn)作為支柱性行業(yè)是客觀實(shí)際決定,而非人為造成?！鼻睾缯J(rèn)為,今后,房地產(chǎn)行業(yè)支柱性地位不會(huì)改變。9月29日的“新政”僅是針對(duì)地方落實(shí)不力進(jìn)行的進(jìn)一步規(guī)范,對(duì)“新國(guó)十條”存在漏洞的補(bǔ)充,并不意味著宏觀經(jīng)濟(jì)層面根本的調(diào)整。

秦虹說(shuō),現(xiàn)在不是談?wù)摲康禺a(chǎn)行業(yè)是不是支柱行業(yè)的時(shí)候,而是應(yīng)將重點(diǎn)放在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)制度建設(shè)的問(wèn)題之上。以土地出讓為例,它關(guān)系拆遷戶、地方政府、開發(fā)商以及購(gòu)房者的利益,需要一系列的法規(guī)去規(guī)范。

本輪調(diào)控是國(guó)家建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)制度框架的重要一環(huán)。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的制度框架建設(shè)是長(zhǎng)期的,包括了法律制度、稅收制度、財(cái)政制度等內(nèi)容。貫穿其中的主線是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)注重對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),比如對(duì)90平方米以下的住房銷售和購(gòu)買予以貸款、稅收上的優(yōu)惠,同時(shí)對(duì)于大戶型和所謂“豪宅”予以“差別對(duì)待”,甚至采取“不支持”態(tài)度。“在制度框架建設(shè)上,政府今后將更加注重保障性住房制度的內(nèi)容?！鼻睾缯f(shuō)。

記者了解到,1998年,隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》發(fā)布,全國(guó)房改啟動(dòng)。在這個(gè)通知的表述中便有我國(guó)將建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系的內(nèi)容。但隨著2003年國(guó)務(wù)院“18號(hào)文”的頒布,政策正式提出逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房,經(jīng)適房的地位逐漸被邊緣化,商品房成為房市的唯一主角。

2010年4月26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,多年來(lái)第一次對(duì)保障性住房的管理做出了嚴(yán)格規(guī)定,這也被稱為本輪調(diào)控一系列政策的重要一環(huán)。對(duì)于保障房的問(wèn)題,專家普遍都認(rèn)為,建立更加完善可行的地方政府的問(wèn)責(zé)機(jī)制是今后的政策制定方向。