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對于土地財政，廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁的觀點的確很不一般，在他看來：“過去二十年，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展很大程度上就是建立在土地財政基礎(chǔ)上的。某種意義上講，土地財政乃是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心競爭力！放棄土地財政模式無異于自毀長城?！?/p>

根據(jù)趙燕菁的邏輯，建立在土地國有上的壟斷的一級市場是中國城市融資的“最大優(yōu)勢”“我們基于一級土地市場壟斷的土地財政制度，是人類歷史上獨有的，成功也是前所未有的”他甚至認(rèn)為：“為何發(fā)達(dá)國家這么擔(dān)心中國而不擔(dān)心印度？那是因為中國通過制度創(chuàng)新，產(chǎn)生了一個人類歷史上從來沒有的政府模式，而這個模式是他們所無法仿效的！”因此，他批評說，“我們的輿論、學(xué)者不去總結(jié)我們的模式，而是帶著別人的眼鏡，否定我們的成功，鼓動中央政府‘轉(zhuǎn)變地方政府的增長模式’，通過煽動群眾對與地方政府對立來為自己尋找道德立足點，不客氣地講，這是對民族和國家不負(fù)責(zé)任，這是在自毀長城！”為了進(jìn)一步證明土地財政的歷史合理性，這位局長甚至不惜拿出被歷史公認(rèn)血腥、野蠻的英國圈地運(yùn)動和美國掠奪印第安人土地的事例予以佐證。

實事求是地說，對于土地財政的情感，歷來都存在著民間和學(xué)界詬病，而地方政府極其厚愛的事實，這并不奇怪。但大多數(shù)地方政府對土地財政的深厚感情，并非公然溢于言表，而是迫于外界的壓力而藏在心里，像趙燕菁這樣如此高度地對土地財政給予肯定和褒揚(yáng)的，據(jù)筆者所知，官場并不多。但筆者擔(dān)心地正是在趙燕菁公開為土地財政辯護(hù)的言論，被視為大多地方政府的共同心聲，并被力挺，使得土地財政堂而皇之成為地方政府追求的目標(biāo)。趙燕菁的言論本身除了夸張和離奇，并無任何新穎之處，但如果其言論被人利用，勢必影響中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐和高層的決心。

縱觀中國改革開放30年的成功經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，可圈可點之處頗多，但和土地財政沒有任何關(guān)系，相反，正是由于當(dāng)初在宏觀稅制設(shè)置上的不合理，導(dǎo)致地方政府為了挖掘財源將眼光盯向了土地，使得地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展畸形地寄托在土地的收益上面。數(shù)據(jù)可以顯示房改的10多年來，我們?nèi)绾螌⒅袊?jīng)濟(jì)、社會、民生與土地逐漸捆綁在一起：從1998年到2009年，中國土地有償使用收入飛速增加，由507億元上升至1.5萬億元。據(jù)中國社科院財貿(mào)所研究，土地有償使用收入占全口徑財政收入的比重，由1998年的3％上升至2008年的11％，其中，在房地產(chǎn)步入“瘋狂”的2007年，土地有償使用收入達(dá)到12150億元，占全口徑財政收入的比重高達(dá)15％,年均增長率39.5%，而在房地產(chǎn)最為瘋狂的2009年，土地出讓總價款比2008年增加了驚人的63.4％。按照趙燕菁的邏輯，在土地收益年復(fù)一年暴增的情況下，地方財政應(yīng)該日益改善才對，民生應(yīng)該日益提高才是，地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更應(yīng)該日益合理才是，然而，實際情況呢。

首先看看地方財政，一方面是賣地收入的暴增，另一方面卻是地方債務(wù)的日益沉重。據(jù)銀監(jiān)會主席劉明康的說法，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%，即使在中央清理地方融資平臺的情況下，為了維持2008年已啟動項目的資金鏈，地方融資平臺將肯定將繼續(xù)借貸，而借貸的抵押品就是土地。。按照專家的估計，如果預(yù)計2011年貸款增長將回落至15%至17%的正常區(qū)間，屆時，新增貸款或再達(dá)7.5萬億元，地方融資平臺負(fù)債或?qū)⒃偬?.5萬億元。到2011年末地方融資平臺負(fù)債將會高達(dá)12萬億元，地方政府債務(wù)總額將至15萬億元。而這些債務(wù)，唯一可靠的還款來源就是賣地，而即使按照09年的土地轉(zhuǎn)讓總收入，還清這些債務(wù)，免除利息，也需要整整10年的土地收入，而事實上，很多地方政府已經(jīng)把幾代人的土地儲備都賣得一干二凈，在無地可賣的情況下，只能走向名義上的破產(chǎn)財政。

其次，在土地財政的模式下，財富分配更加畸形，土地財政的基本路徑是：首先，通過低價從農(nóng)民手里拿地，變相掠奪農(nóng)民的財富，其次，通過極力維護(hù)高房價，繼續(xù)掠奪大眾的財富，在土地財政的模式下，房地產(chǎn)本身完全成了搶奪居民財富的工具，甚至祖宗幾代人的財富最后都集中在一套房子上面?，F(xiàn)在的住房，掠奪居民的財富高達(dá)10多萬億，真正成了財富黑洞，并成為中國內(nèi)需不振的最大的罪魁禍?zhǔn)?。同時，土地財政本身導(dǎo)致的高房價還擴(kuò)大了社會內(nèi)部的貧富的嚴(yán)重分化，對社會和諧造成了極大的負(fù)面影響。

 第三，在土地財政模式下，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，整個中國的經(jīng)濟(jì)正在墮落成一個擊鼓傳花的財富游戲，民間資本、國有資本和外資都爭先恐后進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，直接導(dǎo)致我們賴以發(fā)展的制造業(yè)日益萎縮，逐漸喪失競爭力，這將最終使得經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“空心化”，整個經(jīng)濟(jì)體將演化成一個只追逐財富分配，而不創(chuàng)造財富的“傳銷化”體系。對于中國經(jīng)濟(jì)而言，當(dāng)前最大的危險即在于此。一個經(jīng)濟(jì)體，如果大家都不做實業(yè)，不搞科研，不提高核心競爭力，而只玩虛擬資本和房地產(chǎn)，只追逐短期利潤，只熱衷炒作，最終的結(jié)果就是競爭力的喪失和經(jīng)濟(jì)的最終崩塌。

 正因為如此，土地財政本身是一個無法自圓其說，也無法一直可以循環(huán)下去的游戲，一旦土地儲備枯竭，游戲終結(jié)，可怕的結(jié)果恐怕不僅僅是金融系統(tǒng)大量壞賬的泛濫，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形和貧富分化的進(jìn)一步加劇，而這很顯然，絕不是我們所追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更不是趙燕菁等人所言的中國模式的核心競爭力，改變土地財政，不是自毀長城，而是中國經(jīng)濟(jì)和中國模式的自救之舉。中國形成對土地財政的依賴實屬無奈，但要是對土地財政歌功頌德則屬于無恥。從世界經(jīng)濟(jì)變遷的歷史來看，無論是英國，還是美國，盡管都曾經(jīng)經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期的粗放模式，但最終成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，靠的是技術(shù)和創(chuàng)新的進(jìn)步，靠的是形成了具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，而不是土地財政和高房價。