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“雖然具體的方案還沒有出臺，但今后每年新建500套公租房的計劃肯定要執(zhí)行。”今天，距離住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》已一個多月時間，蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負責(zé)人向記者如此表態(tài)。

然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，相對于擁有50萬“新市民”階層的蘭州市來說，每年500套公租房只能是杯水車薪。

公租房，即“公共租賃房”。七部委的政策定義為：一種過渡性的住房解決方法，產(chǎn)權(quán)不歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者承受得起的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新畢業(yè)的大學(xué)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。

“其實，在七部委下發(fā)‘指導(dǎo)意見’之前，我們就一直關(guān)注公租房政策，并著手開始有關(guān)調(diào)研?！碧m州市住房保障和房地產(chǎn)管理局表示，早在今年2月，該局就明確提出：今年要在公開配售4000套經(jīng)濟適用住房、公開配租3000套廉租住房、新建4300套廉租住房的同時，建設(shè)500套公共租賃住房，以增加保障性住房和普通商品住房有效供給，切實解決城市住房困難家庭的住房問題。

按照以往的做法，蘭州市不一定專門修建公租樓或建公租小區(qū)，而很可能在已經(jīng)開建的經(jīng)濟適用房小區(qū)中，拿出部分房屋作為公租房使用。有關(guān)人士指出，這樣“混搭”、“混建”的好處是，不會造成明顯的“貧富分化”，形成城市“貧民窟”；但不好之處是，政策執(zhí)行起來比較隨意，經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房的標(biāo)簽可以隨意貼。

如果說經(jīng)濟適用房正在成為城市中低收入者購房的“香餑餑”，廉租房則在惠及城市的低保人群，那些同樣為蘭州的經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生和外來工作人員們，卻被經(jīng)濟適用房和廉租房體系排除在外，成了令人憂心的“夾心層”。這種狀況終于在“公租房”誕生后，有望改變。

按照蘭州市的經(jīng)濟適用房政策，申請經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)同時具備三個條件：“家庭成員至少有一人具有本市常住城鎮(zhèn)戶口(不包括學(xué)生戶口)；申請家庭屬無房戶或家庭人均住房建筑面積低于上年度全市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積65%以下的住房困難戶；家庭人均年收入低于上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?！?

而蘭州市的廉租房政策為，申請人必須是“民政部門確認的低收入家庭；申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；申請家庭人均住房建筑面積低于10平方米(含10平方米)；申請家庭成員為非農(nóng)業(yè)常住戶口”。

這意味著，大批新增的就業(yè)人口將無緣經(jīng)濟適用房，同時，由于這批就業(yè)人口又不在低保政策之列，他們又無緣廉租房。

蘭州市公租房終于開建的消息，正是針對“夾心層”，這讓“新市民”們興奮不已。不過，興奮過后，他們也表示出“無奈”，“房子太少了，每年才500套，幾乎沒什么可能輪到我?！焙芏嘟邮懿稍L的“新市民”對記者表示，機會十分渺茫，因此不抱太大的希望。

按照蘭州市勞務(wù)辦的統(tǒng)計，目前在蘭州長期務(wù)工的農(nóng)民工有30多萬人；全省16.8萬待就業(yè)的高校畢業(yè)生有八成以上集中在蘭州市；同時，因工作原因有近10萬非蘭州戶籍的人員在蘭州就業(yè)。

有關(guān)人士分析說：將近50萬“新市民”階層正在成為無緣經(jīng)濟適用房和廉租房的“空白區(qū)”。若按照每年新建500套公租房的水平計算，平均一套公租房就有1000人在搶，絕大多數(shù)人還是會望房興嘆。

隨著“新市民”階層的不斷增加，目前蘭州市的房屋出租價格也是水漲船高。

“去年這個時候500元可以在城關(guān)區(qū)租一套40平方米左右的房子，而今年同樣的房子已經(jīng)上漲到1000元。”一年來租金翻番，讓大學(xué)畢業(yè)后在蘭州就業(yè)三年的李知先很是困惑。

瑪雅房屋中介的工作人員告訴記者，目前在蘭州市區(qū)租金在千元以下的房子非常難找，偶爾會出現(xiàn)600元~800元價位的面積極小的套房，但很快會被搶租。

房價居高不下，租房成本上升，漲薪步履緩慢，住房壓力正變成嚴(yán)峻的生活壓力，讓“新市民”不堪重負。

蘭州商學(xué)院教授雷興長說，“新市民”中有很大一部分人都處于中低收入水平，根本購買不起住房，盡管目前房地產(chǎn)市場和住房保障體系在不斷發(fā)展完善，但這個群體的居住困境應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的關(guān)注，加快推進公租房制度，增加公租房供給已經(jīng)迫在眉睫。(記者 康勁)