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“國十條”出臺后的兩個(gè)多月時(shí)間里，許多城市都結(jié)合本地的特點(diǎn)，紛紛出臺落地政策。截至目前，已發(fā)布地方樓市調(diào)控細(xì)則的有北京、重慶、深圳、廣州等地，但所呈現(xiàn)出來的落實(shí)情況強(qiáng)弱不均。

一位業(yè)內(nèi)人士表示：“‘國十條’本身較以往的調(diào)控政策更為嚴(yán)厲，針對性也很強(qiáng)，但能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵還在于地方的執(zhí)行力?！?/p>

此前，北京細(xì)則因“一戶一房”措施被稱為“最嚴(yán)厲的地方版細(xì)則”，深圳細(xì)則卻被業(yè)界評價(jià)“過于保守”。而相關(guān)人士指出：“相較于已經(jīng)出臺細(xì)則的城市而言，目前許多二三線城市還在觀望，主要看其他城市都會怎么做，對新政落實(shí)的上下浮動界限在哪里，然后好依據(jù)自身情況來設(shè)定細(xì)則?！?/p>

北京執(zhí)行史上最嚴(yán)厲上限

政策還原：繼4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》出臺13天后，北京出臺了實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則比中央政府的《通知》更加嚴(yán)厲。

北京的實(shí)施細(xì)則有12條具體措施，條條扣著“國十條”，但在“國十條”為地方政府留出的具體操作空間中，北京市全部執(zhí)行了最嚴(yán)厲的上限。例如自政策發(fā)布之日起，同一購房家庭只能新購買一套商品住房。

同時(shí)，這一被稱為“京12條”的實(shí)施細(xì)則要求，要對定價(jià)過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；個(gè)人售房在計(jì)征稅款時(shí)，納稅人不能提供原購房價(jià)款相關(guān)憑證和其他完整準(zhǔn)確稅費(fèi)憑證的，稅務(wù)部門可通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或者按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款，這意味著房產(chǎn)征稅的漏洞正在被逐一封堵。

記者分析：“京12條”可以提煉成四個(gè)字：“不讓炒房”！它的意圖就是把不合理的購房需求剔出市場，抑制投機(jī)性購房。

業(yè)內(nèi)人士指出，北京限定新購房套數(shù)的臨時(shí)性措施，必然造成樓市的觀望情緒加劇，促使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)量價(jià)齊跌的局面。同時(shí)，北京作為首都城市，外地人購房的比例一直比較高，“京12條”對第二類外地人在北京購買住房加大限制，不給貸款支持，實(shí)際上是打擊那些外地的炒房者。

廣州暫不實(shí)施“限購令”

政策還原：5月21日，廣州細(xì)則正式出臺，列舉了24項(xiàng)舉措。并沒有規(guī)定限制購房套數(shù)、征收房產(chǎn)稅、停止三套房貸等嚴(yán)厲的政策。

廣州細(xì)則24條措施主要是重申國務(wù)院“國十條”的多項(xiàng)措施，如嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求；對定價(jià)過高、漲幅過快的樓盤進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價(jià)房供應(yīng)量等等。此前，北京細(xì)則明確限制一戶只能新買一套房。廣州細(xì)則只是明確，市國土房管局、金融辦要根據(jù)市場動態(tài)和未來調(diào)控成效，在房價(jià)過快增長勢頭得不到有效遏制的情況下，研究采取一定時(shí)期內(nèi)限制購房套數(shù)等臨時(shí)措施，抑制投機(jī)性購房需求。

同時(shí)，廣州細(xì)則也沒有推出類似與上海、重慶等地出臺的征收房產(chǎn)稅或特殊房產(chǎn)消費(fèi)稅等政策。對此，有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，廣州作為副省級省會城市，實(shí)際職權(quán)與地級市并無區(qū)別，沒有定稅權(quán)限。

記者分析：廣州出臺溫和地方細(xì)則，開發(fā)商無疑是歡迎的，然而，廣州市國土房管局公布的另一組成交數(shù)據(jù)顯示，2010年4月，廣州市十區(qū)一手住宅交易均價(jià)為11511元/平方米，同比上升44.3%，環(huán)比上升6%。

顯然，一個(gè)一年時(shí)間樓價(jià)增幅逾四成的城市，已不能稱得上“理性”，對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，溫和的地方細(xì)則也許并不能解決所有問題。

深圳“太溫和”被指避實(shí)就虛

政策還原：5月6日，備受注目的深圳版“新國十條”細(xì)則終于出臺——《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，與此前流傳的各種版本不同的是，具體細(xì)則并沒有那么嚴(yán)厲。

從落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策來看，細(xì)則中涉及的僅包括嚴(yán)格執(zhí)行10號文對購買不同套數(shù)住房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)差別化信貸政策。除卻關(guān)于保障性住房等一些常規(guī)性內(nèi)容外，細(xì)則最值得關(guān)注的是對“非本地居民”(即非深戶居民)的限制。

細(xì)則第七條規(guī)定：限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房；商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上本市納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款；對境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。

值得注意的，此前一直流傳的限購套數(shù)政策則沒有在細(xì)則中出現(xiàn)。

記者分析：由于此前市場預(yù)期強(qiáng)烈的“非戶籍居民只能購買一套房”等條款并未出現(xiàn)在細(xì)則中，一些業(yè)內(nèi)人士對深圳版“國十條”的評價(jià)是：心太軟，毫無殺傷力。

細(xì)則沒有細(xì)化二套房貸款政策，或是停止三套房貸政策的具體執(zhí)行時(shí)間；沒有詳細(xì)規(guī)定保障房供應(yīng)的計(jì)劃和投入資金的情況，沒有制定相關(guān)土地稅費(fèi)的具體操作細(xì)節(jié)。在懲罰規(guī)定上，壓根就沒有可操作的條款和細(xì)節(jié)等。