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財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康發(fā)表演講。

新浪財(cái)經(jīng)訊 第五屆大眾證券杯上市公司競(jìng)爭(zhēng)力公信力調(diào)查頒獎(jiǎng)暨2010優(yōu)秀上市公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)于6月20日在上海舉行，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在“財(cái)政政策和宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)”主題演講中正面回應(yīng)了任志強(qiáng)對(duì)其的質(zhì)疑，并詳細(xì)闡述了征收房產(chǎn)稅的三大正面效應(yīng)。

日前華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)在博客里叫板財(cái)政部財(cái)科所所長賈康，稱房產(chǎn)稅難以抑制投資。聲稱“中國的高房價(jià)根子在供給的不足上，但稅收的板子卻打在消費(fèi)者的需求上。因此，將降房價(jià)的希望寄托于持有稅的增加上，毫無疑問這是將希望建立在了冰上?！?/p>

對(duì)此，賈康在本次論壇中正面回應(yīng)了任志強(qiáng)對(duì)其的質(zhì)疑，并詳細(xì)闡述了征收房產(chǎn)稅的三大正面效應(yīng)。

一、現(xiàn)在所說的房產(chǎn)稅，實(shí)際上是房地產(chǎn)稅，或者前一段所說的物業(yè)稅，在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)增收，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度條件，使分稅制得到體現(xiàn)，地方稅體系得到一個(gè)支柱性的財(cái)源，這使地方稅行為更加長期化更加合理化，這樣會(huì)增進(jìn)基本服務(wù)均等化，使地方政府更好履行職能。

二、使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少些泡沫。房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)不動(dòng)大起大落對(duì)誰也沒有好處，這個(gè)制度很有用的。

三、房產(chǎn)稅的出臺(tái)，能發(fā)揮再分配條件作用，使高端的有好房子、大房子的人多承擔(dān)一些稅負(fù)，他們有這樣的承擔(dān)能力，這個(gè)稅收會(huì)反過來支持低端的廉租房建設(shè)，促進(jìn)長租房建設(shè)，使我們最低收入層和夾心層，得到更好的住有所居條件，這個(gè)以經(jīng)濟(jì)杠桿為核心，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)理念。

以下為賈康演講全文實(shí)錄：

首先從宏觀層面談?wù)勎业幕究捶ā，F(xiàn)在所處的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，是在一年半多一點(diǎn)時(shí)間以前，中國實(shí)現(xiàn)宏觀政策轉(zhuǎn)型之后，我們繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)張型的宏觀政策，在取得相關(guān)效應(yīng)以后，在鞏固階段上。我們宏觀思路相當(dāng)清晰，1998年運(yùn)用擴(kuò)張性的宏觀政策應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊之后，在凱恩斯主義框架下經(jīng)過一定改進(jìn)的反周期思路。中國其實(shí)并不是發(fā)生內(nèi)部的危機(jī)和簫條，中國在改革開放30年以后，我們有了極高的外貿(mào)依存度，中國在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間不可能獨(dú)善其身，外部沖擊波沖到中國之后，我們經(jīng)濟(jì)極速下滑，所以必須采取非常的技術(shù)手段和舉措。我們受到?jīng)_擊的開始階段上，宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出現(xiàn)一個(gè)極跌，2007年年度的GDP高達(dá)13%，在4個(gè)季度之后，2009年第一季度13%的增長速度極跌到了6.1%，雖然6.1在其他國家看來是相當(dāng)高的速度，但在中國已經(jīng)跌破了季度的指標(biāo)，跌破了我們不能擊穿的7%的底線，那個(gè)時(shí)候我們政策轉(zhuǎn)型已經(jīng)明確宣布，政府4萬億擴(kuò)張性的項(xiàng)目投資，再加上改進(jìn)民生的措施，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的措施和產(chǎn)業(yè)振興的措施，形成所謂一攬子擴(kuò)張的這種反周期刺激方案，已經(jīng)在全面實(shí)施中間，所以2009年1季度看到多年沒見到的低點(diǎn)。從所有指標(biāo)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析，中國經(jīng)濟(jì)以后會(huì)出現(xiàn)增長速度上揚(yáng)的趨勢(shì)，這個(gè)政策思路再加上其他的操作要點(diǎn)，給我們帶來2009年后面幾個(gè)季度GDP速度一路走高，到二季度以后已經(jīng)站在7.9的水準(zhǔn)上面，全年下來第四季度高達(dá)11%以上，全年最后實(shí)現(xiàn)了8.7%的增長速度。最近宣布今年1季度的增長速度11.9%。

這個(gè)調(diào)控的成效在我們預(yù)期之內(nèi)，但同時(shí)要看到他的特點(diǎn)，指標(biāo)表現(xiàn)比原來一般的預(yù)期還要稍微好一些，上一年8%左右，在年初認(rèn)為，還必須這樣表述，還有可能經(jīng)過努力略低于8的粗線條預(yù)期，實(shí)際我們站在了8.7和相對(duì)高一點(diǎn)的位置上，現(xiàn)在我們說說，中國經(jīng)濟(jì)體率先回升，今年年度還不錯(cuò)的情況下，我們前瞻方面應(yīng)該做一些什么？簡單的或者最主要的評(píng)判，最主要要說我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，仍然是一個(gè)決策層不能不注意的，非常重要的因素。前面一段時(shí)間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在視察中間發(fā)出這樣信息，我們面對(duì)一系列的兩難問題，這個(gè)兩難問題表現(xiàn)在不確定性上，首先是我們還在密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)，歐元區(qū)出現(xiàn)了從希臘債務(wù)危機(jī)，到現(xiàn)在人們繼續(xù)觀察，是不是還傳染到西班牙、匈牙利、英國，以及主權(quán)債務(wù)危機(jī)帶來的一系列經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，這個(gè)事情大家還在密切關(guān)注，雖然現(xiàn)在也有一些感覺會(huì)起到穩(wěn)定局勢(shì)的信息，比如歐盟成員國的老大德國基本態(tài)度明朗化，他要出手救援，我們還要觀察一段時(shí)間。最近1、2個(gè)星期相對(duì)平緩一些，但是我們不敢說這樣的不確定性已經(jīng)完全過去，這個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)層考慮很多宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在世界范圍內(nèi)放眼看去，不能不注意的擺在首位的問題，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)里的總量份額從前些年是1/20，5%左右逐漸上升到7%到8%，中國經(jīng)濟(jì)有增量貢獻(xiàn)，09年的時(shí)候全世界增量占一半以上。中國崩潰論現(xiàn)在基本沒有人說，但是有人說中國威脅論，但是也有人說中國內(nèi)在的矛盾和隱患，總體勢(shì)頭很好，大家都很看好中國。

另外一方面，必須注意到7%到8%的世界經(jīng)濟(jì)總量的相對(duì)數(shù)是主要經(jīng)濟(jì)體排位比較靠后的位置。美國在世界經(jīng)濟(jì)總量的份額在25%左右，1/4左右。歐盟和日本緊密相連的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行里面，全球一體化的必然聯(lián)系，使中國完全不可能獨(dú)善其身。我們現(xiàn)在最大不確定性是，我們跟著外部世界在動(dòng)，不可能拉著人家跟著我們。所以我們必須關(guān)注外部世界的不確定性，這是考慮今年以后一段時(shí)間中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)要擺在最前的事情。

另外從兩個(gè)角度分析，一個(gè)就是在我們已經(jīng)遠(yuǎn)離了通貨緊縮的壓力，那個(gè)時(shí)候說的很長一段時(shí)間的過剩壓力之后，突然來了一個(gè)流動(dòng)性不足，不是這些貨幣馬上就得回籠了，實(shí)際上這些貨幣流動(dòng)起來了，企業(yè)預(yù)期上非常不好，要努力爭(zhēng)取在嚴(yán)寒的沖擊之下能夠保持自己的生存，輕易不敢投資，消費(fèi)者也要注意收斂自己的消費(fèi)，整個(gè)不流動(dòng)了。托起了一個(gè)保穩(wěn)定的大局，在那個(gè)節(jié)點(diǎn)上我們很多注意力要放在對(duì)粗放的，把經(jīng)濟(jì)放在7%到8%的。現(xiàn)在沒有這個(gè)通貨緊縮壓力之后，新的壓力已經(jīng)轉(zhuǎn)向通脹預(yù)期，我們?cè)诠芾硗涱A(yù)期的時(shí)候，要知道通脹預(yù)期不等于全面的。下一個(gè)階段必須面對(duì)遲早要到來的通脹壓力，現(xiàn)在通脹壓力仍然還沒有現(xiàn)實(shí)，這必須有一個(gè)掌握，這是看起來有兩難特征的問題，保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)，要把動(dòng)作轉(zhuǎn)入調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，胡錦濤多次提到加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的方式，實(shí)實(shí)在在的把粗放型轉(zhuǎn)向集約型。

社會(huì)生活方面，我們社會(huì)已經(jīng)顯然進(jìn)入了黃金發(fā)展期，伴隨著矛盾凸現(xiàn)期，資源制約，環(huán)境制約，生產(chǎn)物質(zhì)層面的制約，還有人際關(guān)系的明顯制約，中國老百姓已經(jīng)進(jìn)入了“端起碗吃肉，放下碗罵娘”的狀態(tài)?，F(xiàn)在不是上臺(tái)先表態(tài)感謝政府，他認(rèn)為首先不滿的是政府沒有盡責(zé)，他理直氣壯的以納稅人的身份要求政府你什么地方應(yīng)該改進(jìn)，哪些沒做到位，往往這些方面會(huì)是吹毛求疵的態(tài)度。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，兩會(huì)上溫家寶總理報(bào)告說，我們?nèi)匀皇?%左右的目標(biāo)。今年8%的完成是不在話下的，但是為什么不提得稍微再高一點(diǎn)，總理接著一句話說，之所以這樣提出要求，要“好”字當(dāng)頭，把結(jié)構(gòu)的問題、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題抓住不放，這個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持的政策里面內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化，優(yōu)化微調(diào)里面有變化。

首先是排序變化，我們不再提實(shí)施寬松的貨幣政策和財(cái)政政策，反過來講繼續(xù)施行積極財(cái)政政策，這樣財(cái)政政策擴(kuò)張性內(nèi)容幾乎沒有改變，上一年的9500億赤字，今年攀升到10500億，今年預(yù)算安排上已經(jīng)把08年第四季度提出了4萬億政府投資項(xiàng)目完全安排出去了，但是我們的貨幣政策很顯然在堅(jiān)持框架不變的情況下，他的優(yōu)化微調(diào)是單向的，現(xiàn)在看到一系列的措施，幾次提高準(zhǔn)備金率，對(duì)于優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面要施加更嚴(yán)格的信貸約束等等這些都看得出來，貨幣政策調(diào)控走向單向性。當(dāng)然也要掌握里面適度的原則，我們現(xiàn)在還有加息的措施，這1、2天我們可以更多的關(guān)注這方面是不是有新的信息披露出來。諸如此類的東西合在一起說，我們是不是努力實(shí)現(xiàn)調(diào)控政策的優(yōu)化，這個(gè)優(yōu)化跟種種錯(cuò)綜復(fù)雜交織的情況對(duì)應(yīng)。

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