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增加持有成本恐難長期抑制房價(jià)

問：是否能有效影響房價(jià)？

中房協(xié)秘書長顧云昌表示，房產(chǎn)稅的征收，將增加投資客持有房屋過程中的成本，從而促使其將房屋“吐”回市場(chǎng)。我愛我家副總裁胡景暉則表示，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，以及日后在全國的逐步推開，將加大對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)的征稅，這無疑將對(duì)目前手頭上持有兩套以上房產(chǎn)的業(yè)主產(chǎn)生心理上的壓力，從而停止觀望，選擇掛牌出售。

中華房商合作聯(lián)合會(huì)執(zhí)行主席和秘書長賈臥龍表示，無論稱“物業(yè)稅”還是“房產(chǎn)稅”，又或者“房地產(chǎn)稅”、“不動(dòng)產(chǎn)稅”，這些都不重要，最重要的是政府動(dòng)用稅收杠桿的初衷是通過對(duì)大戶型、非自住高檔住宅保有環(huán)節(jié)增加稅負(fù)來控制樓市投機(jī)行為，進(jìn)而達(dá)到抑制高房價(jià)的最終目的。然而由于增加稅收并不能長期有效地增加房源供給，也就不會(huì)從根本上抑制房價(jià)。歸根結(jié)底，無論未來對(duì)房地產(chǎn)如何征稅，對(duì)房價(jià)的長遠(yuǎn)影響都是很有限的，一旦操作不當(dāng)反而可能起到推動(dòng)房價(jià)的反作用，增加購房者的負(fù)擔(dān)。因此，征收房產(chǎn)稅只可解燃眉之急，絕非控制高房價(jià)的長久之計(jì)，調(diào)整土地制度，改進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制依然是解決房地產(chǎn)問題最根本的手段。

有望從源頭上改變執(zhí)行難

問：如何保證政策在地方的有效執(zhí)行？

正如和以往的很多政策一樣，征收房產(chǎn)稅如何避免執(zhí)行難、上有政策下有對(duì)策的問題十分受關(guān)注。依賴“土地財(cái)政”的地方政府是否有動(dòng)力去推進(jìn)新政策？房產(chǎn)稅的執(zhí)行思路有望從源頭上改變這一執(zhí)行難題。

北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京2009年土地出讓金當(dāng)年實(shí)際收入達(dá)到了494億元，而當(dāng)年北京市財(cái)政收入為2026.8億元(不含土地出讓金)，土地收益可以為財(cái)政收入的25%。這種情況在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市更加顯著。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，開征房產(chǎn)稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩(wěn)定的支柱稅源。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)介紹，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，很多國家的稅收收入中，房產(chǎn)稅所占比例非常大。從趨勢(shì)來看，由于當(dāng)前的房價(jià)已經(jīng)引起諸多的社會(huì)問題，地方政府的執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。即便房價(jià)下跌，房產(chǎn)稅也將令地方財(cái)政得以在調(diào)控中保全。

而根據(jù)傳言中的上海具體操作來看，房產(chǎn)稅將以購房金額為基數(shù)進(jìn)行征收，自行報(bào)稅繳納。根據(jù)目前國家出臺(tái)的政策，要求各地在2010年底前完成房屋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，這將對(duì)今后的房產(chǎn)稅征收提供基礎(chǔ)支持，不繳，或少繳稅收信息將被更有效的進(jìn)行監(jiān)管。（新京報(bào)）

房產(chǎn)稅既可能成為改革的利器,也可能被利用成為地方政府的又一個(gè)財(cái)政來源。孤立的經(jīng)濟(jì)政策難以單獨(dú)破冰前進(jìn),在執(zhí)行過程中極容易扭曲它的本來目的。希望房產(chǎn)稅的綜合改革能同時(shí)啟動(dòng),避免要么短期痛要么長期痛的民生疾苦。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息,2010年5月份,全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲12.4%,環(huán)比上漲0.2%,漲幅比4月份縮小1.2個(gè)百分點(diǎn)。

這是房價(jià)數(shù)據(jù)第一次出現(xiàn)漲幅回落,然而環(huán)比仍然有微小增幅。但同時(shí),另一份調(diào)查顯示,京滬穗深等一線城市的商品房成交量跌幅在30%到80%之間,房價(jià)出現(xiàn)明顯下跌。這說明,房市調(diào)控在一線城市取得的成績還不足以抵消在其他城市中的價(jià)格上漲。這是因?yàn)?一線城市仍然處于觀望期,二三線城市則在觀望一線城市,只要一線城市不出現(xiàn)大的波動(dòng),二三線城市的房價(jià)就仍然只升不降。很顯然,此輪房地產(chǎn)調(diào)控的壓力主要來自一線城市,政府要控制房市價(jià)格往往就先攻“橋頭堡”,而對(duì)一線城市這個(gè)“橋頭堡”,也不是一棍子打死,而是用其牽制二三線城市的房市。這恰恰是政府想要的效果。實(shí)際上,如果房價(jià)短期內(nèi)從一線城市開始劇降,二三線城市房市可能會(huì)全面失守,反過來會(huì)導(dǎo)致一線城市房市更快地崩潰。

既要控制房價(jià),又要保證房市軟著陸,這似乎已成房市調(diào)控的未來趨向。但這是政府目標(biāo),實(shí)際的運(yùn)作仍然有待政策帶來的反應(yīng)。國務(wù)院同意征收房產(chǎn)稅改革成為又一個(gè)政策變量,但這一變量卻帶來極大爭(zhēng)議。爭(zhēng)議在于:其一,是否應(yīng)該征收?其二,征收房產(chǎn)稅就能降房價(jià)么?對(duì)于前者,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,涉及到土地所有制等政治范疇,而對(duì)于不少中產(chǎn)階級(jí)來說,征收房產(chǎn)稅似乎是一個(gè)陷阱。十多年前國內(nèi)商品房市場(chǎng)開放時(shí),為了繁榮商品房市場(chǎng),政府以各種措施鼓勵(lì)居民買房；現(xiàn)在商品房市場(chǎng)熱得冒煙時(shí),政府突然又要征稅,僅從道理上來看,就說不過去。對(duì)于后者,房產(chǎn)稅的確可以產(chǎn)生效果,然而,人們質(zhì)疑的是,這個(gè)效果可能比不上貨幣政策。比如加息,不僅能起到更立竿見影的效果,而且還不與民爭(zhēng)利,為何非得用房產(chǎn)稅呢?

征收房產(chǎn)稅在學(xué)理上無不當(dāng)之處,國外很多國家都征收,關(guān)鍵是,房產(chǎn)稅在國外實(shí)施有國外的情況,稅收本質(zhì)上是用來服務(wù)于公共管理,最終還是變相返回到納稅人身上。但我國地方政府已經(jīng)通過土地財(cái)政從納稅人身上變相拿到稅收,再征房產(chǎn)稅是否多余?換句話說,我們并不懷疑征收房產(chǎn)稅將是國家啟動(dòng)房產(chǎn)系統(tǒng)改革的起步,但誰能保證這個(gè)政策會(huì)不會(huì)又成為地方政府試圖向民眾伸手拿錢的借口呢?這就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的吊詭之處,房產(chǎn)稅既可能成為改革的利器,也可能被利用成為地方政府的又一個(gè)財(cái)政來源。中國改革的困境可以從中管窺一二,孤立的經(jīng)濟(jì)政策難以單獨(dú)破冰前進(jìn),在執(zhí)行過程中極容易扭曲它的本來目的。對(duì)于政府來說,可能確實(shí)試圖以房產(chǎn)稅去改變中國“土地財(cái)政—房市資本化”的困境,但因?yàn)槿狈ν恋馗母锖拓泿鸥母锏扰涮渍?房產(chǎn)稅的本來意圖就可能扭曲。而對(duì)于民眾來說,房產(chǎn)稅的確可以使房市降價(jià),似乎可以獲得一時(shí)的喘息,可對(duì)于長遠(yuǎn)來說,即使現(xiàn)在房價(jià)降下來,低價(jià)買了房,今后持有了房還得交稅,又是長期的負(fù)擔(dān)。短痛與長痛,怎么選擇都是痛。

然而,較好的消息是,國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》,直指高收入群體的資本所得稅,這可能比房產(chǎn)稅更具有說服力,表明國家正在努力推進(jìn)收入分配二次改革。我們希望房產(chǎn)稅的綜合改革能同時(shí)啟動(dòng),避免要么短期痛要么長期痛的民生疾苦。（南方日?qǐng)?bào)）

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