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難題 市價(jià)能否足夠補(bǔ)償被征收人？

記者:從網(wǎng)上留言中，幾乎百分之百的網(wǎng)友對(duì)新《條例》中按市價(jià)補(bǔ)償這一規(guī)定持否定態(tài)度，甚至表態(tài)如果自家拆遷，一比一補(bǔ)償肯定不走。補(bǔ)償?shù)降自撛趺炊▋r(jià)？

郭力:拆遷給老百姓造成的損失不僅是房子沒了，還有周轉(zhuǎn)房的租金、以前和將來裝修的費(fèi)用、搬家的人工成本、搬家后對(duì)周邊生活環(huán)境的不適應(yīng)等，這些損失不應(yīng)由老百姓來承擔(dān)。不管是公共利益搬遷還是商業(yè)開發(fā)，都不能損害被拆遷人的權(quán)益。此外，土地有升值空間，拆100平方米平房留下的土地建起10層樓房，面積就變成了1000平方米，是原住戶讓出了房子和土地才使這種暴利成為可能，不能只按一比一補(bǔ)償被拆遷人。綜合起來看，以市價(jià)的1.2倍到2倍的標(biāo)準(zhǔn)為宜。

難題 遭遇暴力強(qiáng)遷找誰說理？

記者:在過去的拆遷案例中，當(dāng)事人都遭遇了投訴無門的難題。今后，他們?cè)撛趺崔k？

上官同君:對(duì)于這些處罰條款的執(zhí)行力度，能否真正給被拆遷人撐腰？雖然規(guī)定了暴力搬遷要處罰，但誰來處罰沒有明確。現(xiàn)實(shí)的情況是，有些地方上遭遇暴力強(qiáng)拆的住戶報(bào)警都沒用，更不知道該去找誰說理了。

郭力:征收辦的權(quán)力太小了，如果發(fā)生暴力拆遷，他們根本制止不了。如果是拆遷公司強(qiáng)拆，倒可以用吊銷資質(zhì)的方式進(jìn)行處罰，但如果有官商勾結(jié)的情況，征收辦根本沒能力管。

難題 中介機(jī)構(gòu)可以信任嗎？

記者:如何保證房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)立場(chǎng)中立，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償，是引發(fā)爭議的重大問題之一。那么，中介機(jī)構(gòu)可信嗎？

郭力:新《條例》規(guī)定，補(bǔ)償價(jià)格不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

上述規(guī)定無疑是重大進(jìn)步，但中介機(jī)構(gòu)是否能保持中立，值得懷疑，需要更完善的制度保證。但現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)很多，也形成了市場(chǎng)，其中絕大多數(shù)都要靠房管部門吃飯，與政府關(guān)系密切。

新《條例》將對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)交給老百姓很好，問題是選擇哪一家可以讓老百姓放心？因?yàn)榫退隳氵x擇了異地評(píng)估機(jī)構(gòu)，一旦異地評(píng)估機(jī)構(gòu)得罪了當(dāng)?shù)卣块T或強(qiáng)勢(shì)征收人，也不可能在當(dāng)?shù)乩^續(xù)經(jīng)營，所以，其也會(huì)維護(hù)和政府的關(guān)系。

難題 政府要淡出拆遷市場(chǎng)

記者:由此看來，拆遷中的很多問題可以說是由政府造成的。解決之道是不是政府應(yīng)該淡出拆遷市場(chǎng)？他們走了之后，誰來主持？

趙進(jìn)京:政府要調(diào)整好三方之間的關(guān)系:讓拆遷戶得到滿意的賠償，讓開發(fā)商加快開發(fā)進(jìn)程，讓政府得到拆遷人和開發(fā)商的滿意。這就要求政府運(yùn)用新《條例》，提高執(zhí)法水平，執(zhí)行更加藝術(shù)，要求有關(guān)部門把以前拆遷時(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)好，對(duì)可能出現(xiàn)的問題往前想，認(rèn)真做好預(yù)案，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，根據(jù)預(yù)案做好被拆遷人的思想工作。把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，把工作做到位。

郭力:解決目前的拆遷困局，最好的出路就是地方政府從拆遷的巨大利益中抽身而出，引入成熟的中介組織或機(jī)構(gòu)來主持拆遷。這樣政府既能避免和拆遷戶發(fā)生正面沖突，減少暴力拆遷，又能使政府處于一種超然的仲裁者地位。只有地方政府不被利益所牽絆，拆遷困局才有真正化解的希望。

等政府真正淡出拆遷市場(chǎng)了，可以由中介組織來主持大局，拆遷人和被拆遷戶按照市場(chǎng)化原則，平等地坐在一起談。只要補(bǔ)償公平合理，雙方就不會(huì)有太大分歧。即使出現(xiàn)沖突，也應(yīng)該由仲裁機(jī)構(gòu)裁決或者通過法律訴訟尋求最終解決。

盛大林 著名時(shí)評(píng)家 東方今報(bào)編委

趙進(jìn)京 省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書長

上官同君 河南王牌投資管理有限公司董事長

郭力 中國城市經(jīng)營專家團(tuán)秘書長