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2月，在房地產(chǎn)去庫存的背景下，一二線樓市進入瘋狂模式，上海有房子3天漲了30萬，多地出現(xiàn)購房者裹棉被半夜排隊的火爆場面。不禁讓人驚呼“根本買不起房”。

果然，在3月的兩會季，房地產(chǎn)成為最受關(guān)注的熱門議題。房價為啥這么瘋狂？怎樣打擊投機？各個部門怎樣的措施？京滬深等一線城市又是如何降溫的？我們關(guān)注的問題都能在兩會中找到答案。

房價為啥這么瘋狂？

央行副行長潘功勝認為，一線城市住房價格上升速度比較快，最基本的影響因素還是住房供求關(guān)系，有投機力量在炒房，但不是主要因素。而房企和房屋中介等參與配資提供貸款等因素，則影響了人們的心理預期。

目前樓市面臨前所未有的政策寬松期，降息以及股市不景氣導致大量資金流向一二線城市樓市。加之實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩，資金持續(xù)流出實體經(jīng)濟，尋找可以流入的市場。

2月下旬，財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部公布，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。被一些業(yè)內(nèi)人士稱為調(diào)控房地產(chǎn)市場的“大招”。這些因素都推動了房價上升。

這些因素又被場外杠桿放大。重慶市市長黃奇帆認為：樓市高杠桿引發(fā)了暴漲，而放任高杠桿的存在將是另一場金融災難。

他描述了“首付貸”一類產(chǎn)品的風險：

比如最近房地產(chǎn)交易中有一些房產(chǎn)商——也有些房地產(chǎn)買賣中的中介公司，他們給購房者提供首付支持。我們一些銀行的購房貸款首付已經(jīng)從原來的40%降到30%，現(xiàn)在有些已經(jīng)降到20%，如果房產(chǎn)商或者中介再給買房的人提供10%到20%的首付，實際上就使得買房的人變成零首付或者5%到10%的首付——美國次貸危機的源頭就是零首付，房價也就沒頭沒腦地一兩個月、三個月暴漲了30%、50%。這和去年股市高杠桿造成的3000點到5000點的后果是一樣的。

由于房市體量更大，牽涉面更廣，加上房貸游戲規(guī)則、風險識別和監(jiān)管上的不足，對國民經(jīng)濟和廣大人民群眾造成的危害會更大，尤其是銀行的壞賬風險。

黃奇帆指出，要更注重去杠桿降風險，絕不能用加杠桿的辦法來促銷售、去庫存。

如果用加杠桿的方式去庫存，跟中央精神是背道而馳的，會給經(jīng)濟帶來巨大風險。

怎樣處理炒房投機？

加杠桿是炒房狂熱的一個焦點。去杠桿自然也是樓市降溫的重要一步。

3月9日，央行副行長潘功勝表示，央行已經(jīng)關(guān)注到了（炒房）相關(guān)情況，將會同住建部、銀監(jiān)會協(xié)商，對炒房投機活動進行具體分析。

目前在對相關(guān)領(lǐng)域進行進一步了解，如果真有違規(guī)情況發(fā)生，就需要進一步規(guī)范。對于哪些金融機構(gòu)參與提供了住房首付、有多大的規(guī)模都要了解，這其中包括房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介以及非正規(guī)金融機構(gòu)等。

根據(jù)央行所指定的房貸政策，在如北京等限購的城市中，以按揭貸款的形式購買首套房，購房者需要支付不低于房價30%的首付款。

而目前，一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、中介公司可以提供針對首付資金的貸款。業(yè)界普遍認為，這相當于降低了購房者的購房門檻，也在挑戰(zhàn)政策的權(quán)威。這正是黃奇帆描述的風險所在。

全國兩會前后，深圳、上海也先后預警樓市高杠桿房貸隱患，并開始排查。另據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，北京市金融局正在對相關(guān)業(yè)務進行摸底，并且與住建委等部門就此事聯(lián)合約談了一些企業(yè)。

除了去杠桿，政府用啥辦法穩(wěn)定房價？

在3月5日的《政府工作報告》中，國務院總理李克強就指出：

完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

這是《政府工作報告》首次提及“因城施策”、“租購并舉”的辦法。

之后在部長通道上，住建部長陳建高回答了相關(guān)問題：

城市間分化嚴重，一線和二三四線城市不一樣，而且這種情況越來越嚴重。

這正是“因城施策”出臺的背景。

具體怎樣“因城施策”？陳政高重點談到一線城市應“實行嚴格的限購政策，同時實行嚴格的差別化稅收和信貸政策；增加土地供應面積，及時披露相關(guān)信息；增加中小戶型供應數(shù)量，搞好保障性房屋供應建設；打擊各種交易中的違法違規(guī)行為；正確引導輿論。

談到房地產(chǎn)相關(guān)稅收，財政部長樓繼偉在7日的發(fā)布會上提到：房地產(chǎn)稅還在配合有關(guān)部門在立法的階段。

至于住房供地的問題，就輪到國土資源部表態(tài)了。9日，國土資源部部長姜大明直接回應道：

有些人擔心一線城市土地調(diào)控會不會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，城市開發(fā)邊界會不會突破，這些肯定不會發(fā)生。

國土部的具體措施包括：為保障性安居工程實行土地應保盡保，發(fā)揮政府土地收儲的作用及時增加土地供應面積，同時盤活城市中的閑置土地，特別是房企長期囤積而沒有開發(fā)的土地。

發(fā)改委主任徐紹史則對“租購并舉”進行了簡單解釋：

深化住房制度改革，要構(gòu)建購和租并舉的住房制度。現(xiàn)在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租并舉的方針。

此外他還提到了調(diào)控一二線城市房價的措施：

比如說限購，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟手段，來調(diào)整一些經(jīng)濟政策。要增加住房供地，加快推進保障房建設和棚改。要抑制不合理的投機性需求。化解房地產(chǎn)庫存這個任務是比較艱巨的，我們要有耐心，要因地制宜地施策。

幾個房價飛漲的城市自然也要拿出一套辦法。

近期上海房地產(chǎn)市場非理性過熱，上海市委書記韓正認為，住房是特殊的商品，政府必須要加強調(diào)控，但調(diào)控必須是“科學的”，“符合規(guī)律的”。

就超過2400萬人口的上海而言，韓正表示，解決住房問題根本是建立健全兩個體系，即市場體系和保障體系。其中，市場體系應當按照“三個為主原則”調(diào)控，以居住為主，市民為主，普通商品房為主進行市場調(diào)控。

保障體系就是要盡最大的努力，多策并舉，去解決好中低收入家庭和困難家庭的基本住房需求，這是黨和政府的職責。

他強調(diào)，對于一些違法違規(guī)擾亂市場的行為，就應當依法嚴肅處理，以維護房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。

北京則會加強限購政策。

3月7日，北京市常務副市長李士祥表示：下一步北京將嚴格執(zhí)行限購尤其是通州的限購政策，與此同時，也將從人口疏解的戰(zhàn)略出發(fā)，控制房地產(chǎn)開發(fā)投資。通過控制房地產(chǎn)的開發(fā)控制人口過載。

而去年房價增長最快的深圳，2016年1月房價同比增長45%。有新聞打出這樣的標題“深圳一小區(qū)市值抵中國第五大機場”。

為了解決過熱的問題深圳拿出了很直接的措施。3月初，深圳市委書記馬興瑞表示：高房價是深圳當前難解決的大問題，但政府不可能袖手旁觀。未來，深圳將大量供應原特區(qū)外土地，并出臺一些政策規(guī)定不允許炒房。

馬興瑞介紹，深圳空間非常小，沒有土地之后，就提出陸、海要用好，中央和省里非常贊同深圳拓展發(fā)展空間，包括填海55平方公里，陸地整備50平方公里左右，“深圳還有100多平方公里，大家可以想象未來還有發(fā)展空間”。