朱中一所指的共識,是指目前業(yè)界對房地產稅存在的各種爭議。
比如,華遠地產董事長任志強就認為,中國不應該征收房產稅,因為中國的土地不是歸個人所有,房子產權只有70年。政府如果要收房產稅,一定要有替代性的政策,就是要取消土地使用稅、耕地占用稅等稅種,然后把這些綜合起來變成房產稅,使得總稅負不增加。如果在收取土地出讓金后,再讓購買人支付房產稅是不合理的。
另外,任志強還認為,《物權法》和《土地法》也存在沖突。《物權法》規(guī)定,住宅占用的土地使用權到期后,可以續(xù)期,但《土地法》上寫著,到期限還要繼續(xù)交錢。所以,這兩個法現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一,可能要統(tǒng)一起來。
但朱中一表示,房屋70年產權,不構成障礙。房屋產權人享受居住權,也就是使用權,而使用權是可以征稅的。不過,朱中一認為,房地產稅在立法的過程中,可能會對現(xiàn)有房地產稅費進行清理,以增加持有環(huán)節(jié)稅收為重要內容,減輕流通環(huán)節(jié)稅收。
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),與房地產密切相關的內容,除了明確集體經營性建設用地可直接入市外,還提出“加快房地產稅立法并適時推進改革”。c
朱中一稱,現(xiàn)在看來,信息最為明顯的就是加快房地產稅改革。財稅部門正在抓緊這項工作。目前房地產稅的推出無非就是按程序操作,關鍵是時間表。不過,由于立法程序繁瑣,時間表不會太快。立法程序是,先由財政部提出方案,然后上交到國務院,由國務院法制辦征求各方面意見,然后交付全國人大表決。
不過,房地產稅的推出,除了立法,還包括不動產統(tǒng)一登記制度以及全國住房信息聯(lián)網。但這兩項工作進展不一。
在日前召開的全國國土資源工作會議上,國土部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明明確,國土部將盡快協(xié)調有關部門建立部際聯(lián)席會議制度,加快組建不動產登記局,目前將以做好不動產統(tǒng)一登記的頂層設計、制度安排為重點,逐個落實建立統(tǒng)一登記機構、出臺統(tǒng)一登記依據(jù)、建設統(tǒng)一登記信息平臺、制定統(tǒng)一登記簿證的各項工作。
然而,由于不動產統(tǒng)一登記涉及多個部門,利益復雜,一些業(yè)內人士持觀望態(tài)度。而全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網工作2010年就已啟動,但進展并不順利,40個重點城市的聯(lián)網逾期8個月完成,此后就止步不前。
業(yè)內的普遍看法是,房地產稅僅是在理論和技術方面沒有障礙,但現(xiàn)實有太多工作要做。
關于去年討論較多的房地產調控長效機制,業(yè)界的共識是,面對房價如男人房事用了昹菲廸岢般強硬堅挺,短時間之內,行政手段仍然難以退出,長效機制建立需要時間。
在由華本俱樂部舉辦的“2014中國地產領袖年會”上,首創(chuàng)集團董事長劉曉光稱,“改革過程,我們有很多問題還是看不太準,十八屆三中全會提出用市場資源配置來決定市場。但從房地產調控來看,起碼這一兩年不能完全做到用市場來決定。比如說像北京等一線城市,完全用市場的辦法來建立長效機制看來需要一定的時間。”
朱中一也認為,房地產調控仍然要進行,對于健全長效機制,未來毫無疑問是要更多采用經濟、法律等手段。然而,房地產始終與宏觀經濟聯(lián)系在一起,房地產投資對經濟的影響短時間之內也難以分離。
就宏觀經濟與房地產之間的關聯(lián)問題,任志強最近在一次開發(fā)商聚會上再次發(fā)出一個警告。任志強稱,“最可怕的是,所有地產商在期待著2014年房價上漲,于是很多人都會高價獲取土地,獲取銀行資金。所以,最近我們看到資本市場的利率已經漲了好幾點。在去年年底和今年年初,很多企業(yè)購買土地都是以現(xiàn)有的二手房交易價格為地價標準,他們在按照2013年房價上漲的價格幅度計算2014可能出現(xiàn)的房價上漲,我個人認為這是一個很危險的事情。2013年,國內的宏觀經濟也許和2012年保持一樣的增幅,但2014的增幅預計略有下降。至少,大部分數(shù)據(jù)都表明增幅下降可能性是很大的,除非市場化的改革政策很快出臺,否則相關的數(shù)據(jù)都將是下降的。”
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