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對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始，兩個(gè)月后，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。這將是首次全國(guó)性土地管理工作審計(jì)，其中土地出讓金的問(wèn)題最為民眾所關(guān)注。

圍繞土地買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)生的違規(guī)問(wèn)題一再引起關(guān)注。中央巡視組反饋情況表明，21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。審計(jì)土地出讓金，查處與土地有關(guān)的腐敗問(wèn)題，是理順政府與土地資源關(guān)系的必然舉措，也是扭轉(zhuǎn)“土地財(cái)政”依賴(lài)癥的良好開(kāi)始。全面審計(jì)土地出讓金收入，讓權(quán)力尋租行為無(wú)藏身之地，正是彰顯了反腐不留死角，敢于涉深水、破堅(jiān)冰的決心。

土地是生存和發(fā)展的載體，建房需要地，建城需要地，生產(chǎn)需要地。但土地畢竟是稀缺資源，于是一些地方在土地開(kāi)發(fā)、使用、流轉(zhuǎn)上動(dòng)的歪腦筋越來(lái)越多。在政績(jī)和利益驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)審批、違規(guī)用地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有的地方違背農(nóng)民意愿，逼農(nóng)民“上樓”。更有甚者，踏破耕地紅線(xiàn)，違反政策違規(guī)開(kāi)發(fā)。一些城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，因拆遷征地而引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越突出，甚至發(fā)生了多起極端案例。土地財(cái)政支撐下的城市發(fā)展，夾雜了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的諸多矛盾。

對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)，暴露出急功近利的發(fā)展觀、政績(jī)觀。來(lái)錢(qián)快、收益高，正是一些地方政府熱衷于土地交易的重要原因。但是，土地資源的有限性，使得賣(mài)地不可能成為政府長(zhǎng)久的收益模式。土地財(cái)政一度飄紅，實(shí)際上是寅吃卯糧的做法，如果犧牲和侵害了人民群眾的合法權(quán)益，更是得不償失。

土地是國(guó)家之根基。土地之所以如此重要，根本上是因?yàn)樯畈趧?dòng)在這片土地上的人。我們對(duì)于土地的理解不能僅限于生產(chǎn)要素，而應(yīng)該從人的權(quán)益的角度來(lái)加深注解。發(fā)展是為了讓人們生活得更好，而不是以犧牲人的權(quán)益為代價(jià)。扭轉(zhuǎn)對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)，恰恰要從扭轉(zhuǎn)對(duì)土地的認(rèn)識(shí)開(kāi)始。

中國(guó)很多重要階段的改革均由土地始。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，土地是安身立命之本，土地政策的變動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地改革提出了重要方向和意見(jiàn)，最終目的就是要促進(jìn)土地的集約高效利用，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。任何土地開(kāi)發(fā)，如果不顧農(nóng)民利益，都是與黨中央的基本宗旨背道而馳。