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剛剛履新的中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高，被外界稱為“棚改部長”，認(rèn)為其上任后將著力推廣遼寧的棚戶區(qū)改造模式，但從他就任住建部長后的第一次表態(tài)(千方百計的消化庫存；進一步加強房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以及完善房地產(chǎn)項目周邊配套設(shè)施)來看，似乎并非外界眼里的“棚改部長”。從其出牌的套路和抱負(fù)來看，顯然是要解決全局問題，而不是簡單地建造棚戶區(qū)，中國房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控格局很有可能會從需求管理走向供給管理。

之所以做出這樣的判斷，主要是中央高層對房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度與此前迥然不同，不希望讓房地產(chǎn)繼續(xù)綁架經(jīng)濟，也不希望房價在高位危險運行，現(xiàn)在即使經(jīng)濟增速下滑，也沒有刻意、主動地去放松調(diào)控政策，也不再提及房地產(chǎn)調(diào)控，反而一直在強化棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式來化解樓市矛盾，改善棚戶區(qū)居民的居住條件、解決低收入人群的居住問題，這顯然是政府公共保障的范疇。如果能夠通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式解決房地產(chǎn)市場中的核心對立矛盾，一般人不再對房價的起起落落恐懼的時候，對房價漲跌的調(diào)控就不會再像目前這樣痛苦地抉擇。

當(dāng)然，目前通過加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)也能達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟的效果。因為蓋房子還是需要鋼筋、水泥等房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)的支持，無非只會影響房價和地價，只會對開發(fā)商的利益和地方政府的利益造成影響。但在我看來這其實是回歸理性而已，之前他們的利益太不正常和太暴利了，如果政府建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造的數(shù)量能夠與經(jīng)濟繁榮時期的供給數(shù)量大致相等的話，房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)不會出現(xiàn)斷崖式下跌，也不會再讓商品房價格綁架經(jīng)濟增速。

其次，政府除了要建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造項目，還得完善房地產(chǎn)項目周邊的配套設(shè)施，如果棚改項目和保障房建設(shè)離市區(qū)很遠(yuǎn)，周邊的交通、就業(yè)、醫(yī)療、教育等都異常不方便，那也是沒法住人的。據(jù)媒體報道，國內(nèi)有很多地方的公租房、廉租房都存在周邊配套設(shè)施不完善的困境，有很多已經(jīng)建好的房子在閑置和空置。

當(dāng)然，目前中國的房地產(chǎn)空置除了周邊配套設(shè)施不完善的保障房外，還有大量的商品房處于嚴(yán)重空置狀態(tài)。內(nèi)地有很多三四線城市都不同程度地出現(xiàn)了鬼城現(xiàn)象，中國到底空置了多少房子？目前沒有一本清晰的賬目，但從不同機構(gòu)公布的空置率結(jié)果來看，2010年國家電網(wǎng)[微博]公布5640萬戶的電表數(shù)據(jù)半年以來轉(zhuǎn)數(shù)為“零”。前段時間西南財大分層抽樣采集調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果是，2013年中國城鎮(zhèn)住房空置率為22.4%(大約4898萬套)，雖然這些數(shù)據(jù)也未必精確，但由此來看中國房地產(chǎn)的空置率很嚴(yán)重。中國房地產(chǎn)存在過度開發(fā)的問題，需要盡快消化庫存和解決存量問題，否則沒完沒了地蓋房子是難以持續(xù)的。

那么究竟該如何解決和消化中國房地產(chǎn)的庫存？

其實辦法也很簡單，關(guān)鍵是要看主管部門的決心和魄力，要想真正解決清楚中國的房地產(chǎn)庫存問題和房地產(chǎn)調(diào)控有的放矢，首先就得厘清中國的房地產(chǎn)存量和空置數(shù)量，這需要對不動產(chǎn)進行聯(lián)網(wǎng)、大普查。不動產(chǎn)普查相比人口普查和經(jīng)濟普查[微博]簡單得多，而且準(zhǔn)確度會很高，因為房子不會跑，也沒有人會否認(rèn)房主身份或逃避普查，如果普查之后真有空置無主的房子，就可以采取充公拍賣處置。這么重要的一個數(shù)據(jù)和這么簡單的一個事情為何至今沒有實施？阻力顯然來自利益主體和不愿意將所持房產(chǎn)公諸于眾的權(quán)貴。當(dāng)務(wù)之急必須要斬斷地方政府與房地產(chǎn)開發(fā)商的利益鏈條，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗和各種非法所得，避免我國國土資源被地方政府過度變賣和開發(fā)。只有盡快啟動不動產(chǎn)的全國普查，讓決策層了解真實的房地產(chǎn)“空置率”數(shù)據(jù)，消化庫存、房地產(chǎn)調(diào)控和保障房供給才會有的放矢。

另外，解決庫存的辦法要通過市場和稅收杠桿的方式來調(diào)節(jié)。只有在全國范圍內(nèi)推開征收房產(chǎn)稅、空置稅、遺產(chǎn)稅，增加多套房擁有者的持有成本，用稅收杠桿迫使多套房持有人釋放存量房和空置房，來平抑畸形的市場供需，以保障市場的公平與效率，這樣自然會有效地抑制房地產(chǎn)的過度開發(fā)和投資投機，會提高房子的使用效率和恢復(fù)房子的居住屬性。