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沒有必要將所有商品房用地都配建上保障房，購買配售型保障房的家庭應(yīng)獲得房屋產(chǎn)權(quán)證而非居住證明，騙租騙購保障房應(yīng)當(dāng)再加大懲戒處罰力度。今天，市十四屆人大常委會第十二次會議對《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》進(jìn)行審議。市人大城建環(huán)保委主任委員郭普金在會上作了審議意見報(bào)告。

明年全市住房保障覆蓋面達(dá)45%

2012年底全市城鎮(zhèn)居民家庭共396萬戶，住房擁有率約82%，也就是全市還有約71萬戶城鎮(zhèn)無房家庭，此外，每年新增已婚無房家庭大約3萬戶。部分在京穩(wěn)定就業(yè)的常住人口住房問題也需要得到解決。由于房價(jià)、租金持續(xù)上漲，中低收入群眾對買不起、租不起房的反應(yīng)十分強(qiáng)烈。市住建委主任楊斌表示，2015年，全市將完成“十二五”期間建設(shè)籌集保障性住房100萬套的任務(wù)，加上房改房，住房保障覆蓋面將達(dá)到45%左右。

2013年4月前，本市還有10萬戶經(jīng)適房、限價(jià)房備案家庭，這些備案家庭原則上將通過原方式解決住房問題，同時(shí)，也鼓勵(lì)這些家庭通過承租配租型保障性住房、購買配售型保障房或自住型商品房解決住房困難問題。解決完后，不再新建經(jīng)適房、限價(jià)房項(xiàng)目，統(tǒng)一按照《條例(草案)》的規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)基本住房保障。

市人大城建環(huán)保委還建議，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的配租型保障房和企業(yè)利用自用國有土地建設(shè)的配租型和配售型保障房，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃、年度計(jì)劃和配租配售管理。

意見1

不是所有商品房用地都要配建保障房

《條例(草案)》第十一條第三款規(guī)定，“商品住房用地和多功能用地中應(yīng)當(dāng)按照一定比例配建保障性住房……應(yīng)當(dāng)作為取得建設(shè)用地的前置條件……不宜配建保障性住房的用地，應(yīng)當(dāng)競配保障性住房異地建設(shè)資金。”

針對這一條款，市人大城建環(huán)保委提出，在商品住房中配建基本保障性住房只是籌集保障房的方式之一，是否需要配建，應(yīng)當(dāng)由城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃確定，不是所有商品住房用地都要配建。此外，在商品住房土地出讓中競配保障性住房異地建設(shè)資金的規(guī)定，缺乏法律依據(jù)，建議刪除。

意見2

購配售型保障房“居住證”改“產(chǎn)權(quán)證”

《條例(草案)》第四十一條規(guī)定，“區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門向購房家庭出具配售型保障性住房居住證明。”

市人大城建環(huán)保委則認(rèn)為，配售型保障性住房購房家庭通過購買行為，取得房屋所有權(quán)，權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)向其出具房屋產(chǎn)權(quán)證明。根據(jù)合同約定，購房家庭只取得配售型保障性住房的占有和使用權(quán)能，收益和處分權(quán)能受到限制。

意見3

明確公租房廉租房管理納入“配租房”

市人大城建環(huán)保委還建議將《條例(草案)》第六十七條修改為：“本條例實(shí)施后，公共租賃住房、廉租住房統(tǒng)一納入配租型保障性住房管理。本條例實(shí)施后，已分配入住的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房仍按原規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的備案家庭，市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照其原申請要求進(jìn)行保障。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房備案家庭也可以通過承租配租型保障性住房或者認(rèn)購配售型保障性住房解決住房困難問題。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。”

修改明確了公租房和廉租房的管理模式，同時(shí)增加了在備案家庭銜接完成后不再籌集建設(shè)經(jīng)適房和限價(jià)房的內(nèi)容。記者張楠

人大建議

排隊(duì)等候時(shí)

應(yīng)禁止吸煙

體育、教育、婦幼保健機(jī)構(gòu)和兒童醫(yī)院應(yīng)全面禁煙，排隊(duì)等候隊(duì)伍中應(yīng)禁止吸煙，教師應(yīng)不得在學(xué)生面前吸煙。從今天開始，市十四屆人大常委會第十二次會議對《北京市控制吸煙條例(草案)》進(jìn)行審議。

室內(nèi)工作場所禁止吸煙是此次立法新增加的重要范圍。市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會主任委員孫世超在作審議意見的報(bào)告時(shí)建議，將《條例(草案)》第九條中規(guī)定的“工作場所”限定為“共用的工作場所”。同時(shí)增加第二款內(nèi)容，表述為：“鼓勵(lì)非共用的工作場所實(shí)行全面禁止吸煙。在有其他人進(jìn)入時(shí)不得吸煙”等相關(guān)內(nèi)容。

針對室外場所，孫世超建議，將“體育”和“教育”這兩類場所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的“婦幼保健機(jī)構(gòu)”和“兒童醫(yī)院”納入室外全面禁止吸煙的范圍；建議在《條例(草案)》第十條中增加在排隊(duì)等候隊(duì)伍中禁止吸煙的相關(guān)內(nèi)容。在引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離煙草方面，建議增加“從事未成年人教育培訓(xùn)的教師不得在學(xué)生面前吸煙”的相關(guān)內(nèi)容。