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近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》。為此，今天上午，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人做客中國政府網(wǎng)解讀關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源稱，對于大中小城市應(yīng)該實行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

特大城市戶籍準入制度須設(shè)門檻

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源表示，《意見》部署了七個方面的重點改革任務(wù)：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能；二是著力推進財稅金融價格改革；三是深化國有企業(yè)、科技體制等改革；四是深化戶籍、土地等體制改革；五是以開放促進改革；六是推進關(guān)系民生改善的各項體制改革；七是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

這些任務(wù)主要是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點》中所安排的，屬于國務(wù)院部門職能范圍的相關(guān)任務(wù)，以及各部門提出的與經(jīng)濟改革有關(guān)的民生保障和社會管理方面的一些重要改革事項，應(yīng)該說既與中央部署保持一致，同時又較好地結(jié)合了各部門工作實際。

談到戶籍制度改革，孔涇源稱，對于大中小城市應(yīng)該實行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。

孔涇源稱，中國大中小城市的情況很不一樣，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，人口承載能力有限，而且承載得過多，對特大城市還是要采取一些有門檻的戶籍準入政策。對于大城市有選擇性地進行戶籍改革，比如通過居住證等方式逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；對中小城市，尤其是小城市可以全面放開戶籍制度。

國企改革保障性企業(yè)加大國資投入

談到國企改革，孔涇源稱，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要載體，其中有一部分是公益保障性的，有一部分企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì)，還有一部分是一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域的。

孔涇源稱，對這三類不同企業(yè)，三中全會提出要進行分類改革，所以對公益保障性企業(yè)既要加大國有資本投入也要規(guī)范公司治理，同時也要加強監(jiān)管；對有自然壟斷業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，主要是監(jiān)管中間、放開兩頭，對自然壟斷環(huán)節(jié)更多地加強服務(wù)標準、技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管；對競爭類的則推向市場。

生態(tài)環(huán)境建立健全生態(tài)補償機制

孔涇源表示，今年生態(tài)環(huán)境方面的工作重點，一是加強生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計。二是加大主體功能區(qū)制度實施力度，研究制定國家主體功能區(qū)制度綜合政策體系，全面完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃，形成完整的全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖，嚴格按照主體功能定位推動發(fā)展。三是狠抓節(jié)能減排制度建設(shè)，強化節(jié)能減排目標責任制和問責制，完善排污收費和污水處理費制度，推進節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點。四是推進環(huán)境治理體制創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理試點。五是建立健全生態(tài)補償機制，形成誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)拈L效機制。