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上海市房屋土地資源管理局日前發(fā)布了上海市2009年住房建設(shè)計(jì)劃。在計(jì)劃中，上海市房地局明確了堅(jiān)持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，加快建立健全住房保障體系，加快建立健全房地產(chǎn)市場體系的指導(dǎo)思想，2009年保障性住房建設(shè)將占到新開工住房面積的45%。

保障成重點(diǎn)

在上海市2009年住房建設(shè)計(jì)劃中，住房保障成為重頭戲。2009年上海住房建設(shè)的目標(biāo)是：住房建設(shè)施工面積6300萬平方米。其中，當(dāng)年新開工住房面積約1800萬平方米。在當(dāng)年新開工面積中，新建、配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房400萬平方米，配套商品房400萬平方米，二者合計(jì)約占新開工住房面積的45%。

供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)方面，2009年竣工住房面積2200萬平方米，在建及新開工住房(含配套商品房)建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)計(jì)可達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)的面積約2400萬平方米。同時(shí)，根據(jù)《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》，2009年將新增廉租住房受益家庭2萬戶，累計(jì)受益家庭達(dá)到7萬戶。為此，要通過將一部分配套商品房轉(zhuǎn)化為廉租房源，并收購部分中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，籌措一批廉租住房實(shí)物配租的房源，擴(kuò)大實(shí)物配租比例。土地供應(yīng)方面，2009年住宅用地供應(yīng)約1000-1200公頃，其中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地不低于25%。

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房分布上，計(jì)劃要求，將優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施完善的區(qū)域安排供地，主要集中在軌道交通沿線、中環(huán)線和外環(huán)線附近建設(shè)。另外，結(jié)合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工廠置換來安排一定量的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地。

強(qiáng)化落實(shí)在加大保障性住房比重的同時(shí)，上海市2009年住房建設(shè)計(jì)劃還就落實(shí)這些政策制定了明確措施。

計(jì)劃明確，在土地供應(yīng)方面，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)。在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模方面，明確要通過集中建設(shè)和在普通商品住房項(xiàng)目中配建的方式，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)。集中建設(shè)主要在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中通過土地劃撥方式，全部建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。配建主要是在本市新出讓土地使用權(quán)和已出讓土地使用權(quán)的普通商品住宅用地中，根據(jù)本市不同區(qū)域，按一定比例建造經(jīng)濟(jì)適用住房。

計(jì)劃還確定了上海市廉租住房保障的方式為貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合。一是要按照以區(qū)縣自籌為主，市級(jí)統(tǒng)籌作適當(dāng)補(bǔ)充的原則，建立健全廉租住房房源的籌措機(jī)制，通過收購、新建、配建等方式，多渠道籌措廉租實(shí)物房源，逐步擴(kuò)大實(shí)物配租比例;二是發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由廉租住房保障對(duì)象自行從市場租賃住房;三是調(diào)整和完善公有住房租金減免辦法，逐步將承租公有住房的低收入家庭和重點(diǎn)優(yōu)撫家庭納入廉租住房保障體系。同時(shí)，通過新建或改建部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來滬務(wù)工人員，改善來滬從業(yè)人員居住條件。