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6月4日下午,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設部總經濟師馮俊介紹棚戶區(qū)改造和保障性住房建設工作進展情況。馮俊說，隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實施，我國住房保障政策體系和組織實施機制也日臻完善。

城鎮(zhèn)住房中，還有一些是棚戶區(qū)住房，這些住房結構簡陋、居住擁擠，基礎設施條件差。居住在其中的大多是較低收入家庭，他們無力通過自己的努力改善居住條件。推進棚戶區(qū)改造，能改善群眾居住條件，也有利于提升城市品質，增強經濟發(fā)展活力。今年的《政府工作報告》提出，要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，并明確了“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”的任務。在確定年度建設計劃時，提出要加大保障性安居工程建設力度，新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)改造470萬套以上，年內基本建成480萬套，同時加強配套設施建設。從這個任務安排中可以看出，棚戶區(qū)改造占比比較高。

今年，中央財政預算安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金1980億元，較去年實際下達數(shù)增加250億元。截至4月底，已開工286萬套（其中各類棚戶區(qū)184萬套），基本建成125萬套，分別占全年目標任務的40%和25%，與去年同期基本持平。1到4月份，完成保障性安居工程投資3600億元，比去年同期多1100億元。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程的大規(guī)模實施，我國住房保障政策體系和組織實施機制也日臻完善。

第一，制度框架基本形成。住房保障方式分為實物保障和貨幣補貼兩大類，對應不同收入、不同類型的無力自主到市場上解決基本住房需求的困難群體，實物保障分為提供租賃型的公共租賃住房，以及提供購置型的經濟適用住房、限價商品住房、城市和國有工礦（含煤礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造安置住房等多種類型。在實行實物保障的同時，也對在市場上租賃住房的困難家庭發(fā)放租房補貼。住房保障對象也由戶籍家庭擴展至常住人口。

第二，支持政策日益完善。中央財政對各類棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設及保障性安居工程配套基礎設施建設給予資金補助。2007年至2014年間，中央財政年度補助規(guī)模由72億元增加至1980億元。對保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設用地，實行計劃單列、優(yōu)先安排，符合規(guī)定的以行政劃撥方式供應。實行稅費減免、信貸優(yōu)惠，鼓勵民間資本參與。允許符合規(guī)定條件的地方政府融資平臺公司進行專項融資。

第三，工作責任基本明確。住房保障事權在地方政府。中央政府主要負責政策制定、指導實施、監(jiān)督考核，省級政府負總責、市縣政府抓落實。2009年7月，經國務院同意，成立了由住房城鄉(xiāng)建設部前頭，發(fā)展改革委、財政部、民政部等20個部門參加的保障性安居工程協(xié)調小組，自2010年起每年與各省級人民政府簽訂住房保障目標責任書。

下一步我們將按照到2020年全面建成小康社會時，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)家庭都能夠居住上符合文明、健康標準的成套住房的目標，重點推進以下幾項工作：一是，完善住房保障頂層設計，出臺《城鎮(zhèn)住房保障條例》，推進住房保障法制化、規(guī)范化；二是，堅決把抓建成、促入住作為首要任務，加快推進保障房建設和棚戶區(qū)改造，完成各項建設任務；三是，下大力氣推進各類棚戶區(qū)改造，依法依規(guī)做好征收補償、安置、資金籌措、質量監(jiān)管、公平分配等各項工作；四是，切實抓好保障房后續(xù)管理，在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制，努力實現(xiàn)住房保障公共資源公平善用。

另據(jù)大智慧財經報道，關于棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，住建部下一步將推動出臺《城鎮(zhèn)住房保障條例》，探索發(fā)展共有產權住房，推進住房保障城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。

國新辦周三就棚戶區(qū)改造和保障性住房建設工作進展情況舉行發(fā)布會，住建部總經濟師馮俊表示，下一步住建部將推動出臺《城鎮(zhèn)住房保障條例》，指導各地落實《住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部關于公共租賃住房和廉租房并軌運行的通知》要求，結合當?shù)貙嶋H盡快制訂實施辦法，明確并軌后計劃實施、租金定價、分配管理的具體規(guī)則。

同時，要推動完善民間資本參與保障房建設運營機制。探索發(fā)展共有產權住房，推進住房保障城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。