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4月28日，國家發(fā)改委副秘書長范恒山在發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的編制工作正在走向深入，前不久組織各部門按照綜合和專題對該地區(qū)進行了全面深入的調研，已經(jīng)形成了相關報告。

范恒山強調，在具體方面，要著眼于疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉型升級與轉移對接，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務。

自京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃提出以來，京津冀三地的對接工作從規(guī)劃到項目也都在展開。

5月29日，北京市規(guī)劃委員會相關人士向中國房地報獨家透露，新的北京市城市規(guī)劃已經(jīng)上報到北京市政府，京津冀一體化作為北京市規(guī)劃修訂中一個重要的環(huán)節(jié)被提及，其中涉及北京市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前不便透露細節(jié)。

“目前北京與天津和河北，分別簽訂了十大項目的轉移協(xié)議。但轉移的項目類型有所區(qū)別：轉給天津的，多是教育、醫(yī)療、高科研發(fā)等技術密集型；而轉給河北的，則多是需要占用較多土地資源、能解決大量就業(yè)的勞動密集型項目。”“這是基于兩地不同的城市特性和所處的發(fā)展階段所決定的”。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究室主任劉勇告訴中國房地產(chǎn)報記者，目前這十大項目不便透露，但能肯定的是燕山石化會搬離北京，具體落地到什么地方，目前還不確定。

上面很滿意，下面有異議

不過看似紅火的三地對接，中間實則矛盾重重。

“首都與津冀兩地的十大項目對接，是由政府簽署的合同，但落實卻要到具體對象上。就出現(xiàn)了‘上面很滿意，下面有異議’的現(xiàn)象。”劉勇告訴中國房地產(chǎn)報記者，比如有些企業(yè)留戀北京的便利條件不愿遷走，干脆對規(guī)定遷入方開高價，天津有幾個項目就因為承受不了高要求而暫擱；像動物園批發(fā)市場、大紅門項目，商戶們意見也不統(tǒng)一，至今還未敲定落地點。

除了商戶層面，其實在政府定位上也存在意見不統(tǒng)一。

“天津怕被北京‘圈’進去而失去自我，將自己封閉得天衣無縫，并在封閉中與北京展開競爭。雖然天津市政府一直在努力引進更多的企業(yè)到天津，但由于市場的封閉，外地企業(yè)很難在天津長期置業(yè)。”中國長城資產(chǎn)管理公司新聞發(fā)言人文顯堂撰文指出。

至于河北，在對接上雖然很積極，但是自身發(fā)展不足是造成承接艱難的最大根本原因。

“周邊城市面臨規(guī)模過小、基礎設施和社會服務設施不完備、功能不健全等一系列問題，一方面制約了首都的功能疏解，加大了人口向北京集聚的壓力，另一方面也使周邊區(qū)域面臨著人才短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以與北京有效對接的困境。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成對中國房地產(chǎn)報記者表示，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的第三個問題是發(fā)展水平相對滯后的周邊區(qū)域對核心城市難以支撐。

土地成最大掣肘

“在京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)對接中河北有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，但是河北的一些城市沒有充足的土地完成項目落地，所以我們也在和保定等城市商談能否把基地或者工廠放到大同然后用分稅的方式協(xié)同發(fā)展。”5月30日，中國房地報記者獨家獲悉，目前山西省大同市在和河北保定市就承接北京產(chǎn)業(yè)轉移商談合作。

針對這一說法，記者查閱了相關資料：今年2月，河北省召開2014年國土資源管理工作會議，要求嚴把建設用海供應“閘門”，推進節(jié)約、集約用地用海，嚴格圍填海計劃管理。其中，配合結構調整嚴格圍填海計劃管理，對高能耗、高污染特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，一律不安排指標，不予受理預審，不得辦理供地用海手續(xù)。

另據(jù)4月1日保定市發(fā)布的《保定市本級2014年度國有建設用地供應計劃》顯示，2014年保定土地供應總量為325.13117公頃，其中新增用地控制在261.94077公頃以內。商服用地33.5158公頃，工礦倉儲用地111.40567公頃，住宅用地108.3540公頃。而針對房地產(chǎn)開發(fā)用地主要以保障性安居工程為主，公共管理和公共服務設施用地的土地供應以公共設施、醫(yī)衛(wèi)慈善等用地為主，工業(yè)項目以高新區(qū)、民營科技園區(qū)為主。