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近日，省國土資源廳召開全省2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作動員會議，提出停止執(zhí)行符合“一戶一宅”等要求的農(nóng)村宅基地違法用地政策；停止執(zhí)行已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地政策；停止執(zhí)行保障性安居工程違法用地政策。

近日，省國土資源廳召開全省2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作動員會議，提出停止執(zhí)行符合“一戶一宅”等要求的農(nóng)村宅基地違法用地政策；停止執(zhí)行已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地政策；停止執(zhí)行保障性安居工程違法用地政策。也就是停止三項“免責”政策，此三類違法將計入違法比例。

三類違法用地將計入違法比例

按照《河北省2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，停止執(zhí)行2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查關(guān)于對符合“一戶一宅”等要求的農(nóng)村宅基地、已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地、保障性安居工程建設用地涉及的違法用地，在實施問責時，不計入違法占用耕地面積比例的政策。以上三類違法用地與國家和省級重點工程項目違法用地，在落實責任追究時，根據(jù)市、縣(市、區(qū))政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。

據(jù)省國土資源廳相關(guān)負責人介紹，停止執(zhí)行的原因是，從實際看，國家認為這些“免責”政策產(chǎn)生的效果并不好，甚至帶來一些負面影響，使地方放松了監(jiān)管，有的為規(guī)避問責而弄虛作假。

2010年以前各種形式的“歷史批文”(即第二次全國土地調(diào)查報變更，但在國土資源部審核時未予認可，或是當時未報變更的建設用地批準文件)一律不予認可，相關(guān)批文所涉及的地塊進行開發(fā)利用時，必須重新辦理審批手續(xù)；未重新辦理審批手續(xù)即開發(fā)利用的，一律按違法用地認定。

對建設占用農(nóng)用地但無法提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等建設用地審批文件的項目，除符合法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地外，一律按違法用地認定。

對經(jīng)國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、采礦用地利用方式改革等各類試點用地，凡未按要求報國土資源部備案的，一律不予認可。

對未經(jīng)國土資源部批準，由部省合作協(xié)議等自行開展的各類試點用地，由我省報國土資源部進行審查。經(jīng)審查未予認可的，一律按違法用地認定。

凡納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的疑似違法用地圖斑都是經(jīng)年度土地變更調(diào)查核實確認的年度新增建設用地，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查只對其合法性作出判斷。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)不設“非新增建設用地”或“實地偽變化”選項。

嚴重侵害群眾權(quán)益的案件，省國土廳直接查處

經(jīng)核查，屬以下五種情形之一，且屬于國土資源主管部門管轄范圍的，確認為違法采礦行為，應依法進行處理：一是在實施工程建設項目或公益性建設項目中，在批準占地范圍外采挖砂、石、土用于本項目建設，或雖然在批準占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實施建設為名違法采礦的；二是雖然已向登記機關(guān)提交采礦權(quán)申請、已申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)且登記機關(guān)已受理、礦區(qū)范圍已批復，但未依法取得采礦許可證即實施采礦的；三是井巷工程在批準的礦區(qū)范圍外且實施了采礦行為的；四是在實施與礦產(chǎn)資源開采有關(guān)聯(lián)的活動(如河道采砂、清淤等)中，未依法依規(guī)取得相關(guān)許可即采礦的；五是實施土地整理、荒山荒坡開墾、地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中伴隨礦產(chǎn)品采出并將其銷售獲利或者假借實施上述活動違法采礦的。

按照省政府《關(guān)于開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，各地要認真開展核查和整改工作，對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，必須依法依規(guī)嚴肅查處，按照主罰必須到位的原則整改。同時堅持既查事、又查人的原則，對違反黨紀政要的必須追究到位，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。對重大、典型違法案件和征占土地數(shù)量較大、嚴重侵害群眾權(quán)益的違法案件，省國土資源廳直接查處或掛牌督辦。對整改查處不積極，不到位的地區(qū)，暫停辦理用地用礦審批，扣減用地指標。