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5月7日，備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記制度終于落下了第一只靴子——國土資源部（下稱“國土部”）不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌成立。

6月底即將出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》還有一個(gè)多月才正式亮相，據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)記者從知情人士處獲悉，目前，由國務(wù)院法制辦牽頭制定的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》已經(jīng)起草了8章83條，將于近期上報(bào)國務(wù)院。“是否強(qiáng)制進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記”、“是否進(jìn)行完全實(shí)質(zhì)性審查”等備受外界關(guān)注的核心問題，還尚未在《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》起草過程中形成主流意見。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是項(xiàng)系統(tǒng)工程，技術(shù)上已經(jīng)成熟，關(guān)鍵問題就是如何擺脫部門利益。”

此前參與了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》草案討論的原國家土地管理局地籍司副司長向洪宜在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

另外，據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)記者了解，在4月底國土部召開的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記專家座談會(huì)中，與會(huì)官員與學(xué)者爭論的另一個(gè)核心問題是，不動(dòng)產(chǎn)登記“是否進(jìn)行完全實(shí)質(zhì)性審查”以及建立相應(yīng)的“糾錯(cuò)賠償機(jī)制”。

對于這一問題，國土資源部副部長胡存智在座談會(huì)上當(dāng)場表態(tài)，不動(dòng)產(chǎn)登記原則應(yīng)該是有錯(cuò)就要賠償。即，如果實(shí)質(zhì)性登記存在問題，將對當(dāng)事者進(jìn)行“處罰”。

向洪宜認(rèn)為，他國的經(jīng)驗(yàn)有重要的借鑒意義。如澳大利亞的托倫斯登記制度，是世界上很多國家都采取的土地登記制度，其重要的特點(diǎn)之一就是實(shí)行實(shí)質(zhì)審查主義以及登記人員負(fù)登記錯(cuò)誤的損害賠償責(zé)任。

而在具體的糾責(zé)賠償執(zhí)行方面，相關(guān)消息人士向中國房地產(chǎn)報(bào)記者透露，現(xiàn)在正在討論的條例草案中有過相關(guān)表述，或?qū)牡怯涃M(fèi)里提取一定的比例作為賠償金，如果登記出了問題后先賠償損失，然后再追究到底是誰的責(zé)任。

向洪宜表示，《物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，但在制定具體條例細(xì)則方面，應(yīng)考慮相關(guān)部門當(dāng)前執(zhí)行的情況。另外，相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善也得跟進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，應(yīng)開展細(xì)致的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)登記方案以及技術(shù)規(guī)程草案。