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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,京津冀國(guó)土部門近日對(duì)接京津冀一體化發(fā)展工作,建立京津冀國(guó)土部門定期聯(lián)席會(huì)議制度,將制定差別化土地利用和供應(yīng)政策。

近一段時(shí)間,有關(guān)京津冀一體化的話題不斷升溫。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平認(rèn)為,這是一個(gè)世紀(jì)性的超級(jí)大國(guó)事件。曹和平說,京津冀一體化可能涉及50多個(gè)縣,經(jīng)濟(jì)整合規(guī)模達(dá)1.5億人,規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)當(dāng)年的洛杉磯崛起。

京津冀一體化會(huì)使我國(guó)東部發(fā)展,更加均衡。這樣一個(gè)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家喻為“世紀(jì)性的超級(jí)大國(guó)事件”,目前卻面臨著“規(guī)劃未出,房?jī)r(jià)先行”的窘境。炒房投資者們無孔不入:保定樓市火爆,開發(fā)商連夜?jié)q價(jià);涿州現(xiàn)房遭到搶購(gòu);燕郊的個(gè)別項(xiàng)目,單價(jià)更是大幅度上漲。京津冀一體化,是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最好機(jī)遇。但京津冀一體化眼前還缺少?gòu)?qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。所謂的一體化,只是被各個(gè)小地方政府利用來炒地賣地、開發(fā)房地產(chǎn)。京津冀一體化如果是產(chǎn)業(yè)先行,就可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),如果還是過去炒房炒地的思路,京津冀一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,京津冀國(guó)土部門定期聯(lián)席會(huì)議最大的意義在于土地的利用,把京津冀三地的土地規(guī)劃作為一個(gè)整體來看待,每個(gè)地方用什么樣的產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃,什么樣的產(chǎn)業(yè)去落地,這樣有一個(gè)協(xié)同、一體化的轉(zhuǎn)變,聯(lián)席會(huì)議制度本身是一個(gè)非常好的開端,我們還需要更多的包括土地、產(chǎn)業(yè)、公共政策等等一系列這樣的聯(lián)席會(huì)議制度,這樣的才可能搞一體化。

對(duì)于“規(guī)劃未出,房?jī)r(jià)先行”的現(xiàn)狀,馬光遠(yuǎn)說,這似乎已經(jīng)成為多年來中國(guó)很多大的戰(zhàn)略舉措的一個(gè)基本的邏輯,包括上海自貿(mào)區(qū)等等,在規(guī)劃還沒出來,整體思路還沒理順的時(shí)候,首先看到的是房?jī)r(jià)上漲和資本市場(chǎng)的騷動(dòng)。未來如果整體的規(guī)劃和大的戰(zhàn)略能夠?qū)嵤?對(duì)于周邊的帶動(dòng)是必然的,所以這些地方房地產(chǎn)市場(chǎng)有變化也是正常的,但是現(xiàn)在是瘋狂的炒作,就地起價(jià),今天買了明天賣出去,甚至在搶。一體化還沒有啟動(dòng),但是首先大家目標(biāo)一致就是房?jī)r(jià)要一體化,這是非?；奶频摹Ｈ绻种七@種現(xiàn)象,規(guī)劃就要實(shí)施到位,規(guī)劃里要有長(zhǎng)效的考慮,房?jī)r(jià)怎么走不要去管它,瘋狂過后自然會(huì)回來,這不應(yīng)是政策考慮的重點(diǎn)。

與以往的京津冀合作不同,化解困擾北京的“城市病”是當(dāng)前京津冀一體化的立足點(diǎn)和核心點(diǎn)。但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了“政策水暖房先知”的情況。房?jī)r(jià)先行也會(huì)釋放出一些風(fēng)險(xiǎn),比如說北京的金融街,寸土寸金,那里就只能發(fā)展高附加值的金融業(yè)。如果環(huán)北京周邊城市房?jī)r(jià)過快上漲,也就意味著必須承接較高附加值的產(chǎn)業(yè)。這樣又將與北京、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng),這種情況下協(xié)同效應(yīng)將如何體現(xiàn)?

馬光遠(yuǎn)說,我們一直在談一體化,事實(shí)上中央的指示談的更多的是協(xié)同發(fā)展,甚至還沒有提升到一體化的程度,一體化可能是一個(gè)愿景,目前的關(guān)鍵是協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)有互補(bǔ),交通上一體化的,公共政策層面慢慢拉平北京、天津、河北之間的差距,叫首都經(jīng)濟(jì)圈或者大北京等等都可以。

對(duì)于房?jī)r(jià)搶跑的風(fēng)險(xiǎn),馬光遠(yuǎn)解釋說,比如北京有些地方現(xiàn)在土地資源非常稀缺,但是它的產(chǎn)業(yè)不高端,如果在這個(gè)地方做一些低端產(chǎn)業(yè)不賺錢,它是可以遷走,但是遷到什么地方去?如果河北、天津這些市縣的土地、房?jī)r(jià)也漲起來了,遷過去也不便宜,這樣等于把一體化的路給堵死了。所以未來整個(gè)的規(guī)劃要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì),在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量,在功能疏導(dǎo)上要發(fā)揮政府的作用,這樣才有可能趕在房?jī)r(jià)上漲以前把一些事做好。馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,協(xié)同發(fā)展比一體化要更加重要,是三地之間怎么齊步走的問題,調(diào)子不一樣是不行的。

20世紀(jì)70年代,美國(guó)洛杉磯周邊的15個(gè)縣成為一體。然而對(duì)于洛杉磯崛起的經(jīng)驗(yàn),馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,每個(gè)國(guó)家在建設(shè)城市群、一體化的過程中面臨的背景和思路都不一樣,很多地方的經(jīng)驗(yàn)我們學(xué)習(xí)不了。京津冀甚至去學(xué)長(zhǎng)三角、珠三角的都學(xué)不了。因?yàn)榫┙蚣饺夭罹嗵?而且特殊在北京把很多資源都集中在一個(gè)非常小的地方,它面臨的問題以及解決的方法都將有所不同。