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狼來了！狼真的要來了！不動產(chǎn)登記，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，喊了N年，一直是只聽聲不見影。連SOHO中國董事長潘石屹也認(rèn)為：不動產(chǎn)登記，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)“是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌?！崩侠钡娜沃緩?qiáng)卻不認(rèn)同小潘的判斷，他在去年的博鰲論壇上說，全國住房信息既使聯(lián)網(wǎng)并不意味著要向老百姓公開，“既使聯(lián)上了也不等于說要告訴老百姓?！?/p>

任志強(qiáng)的話還是有道理的，去年以來，原鐵道部長劉志軍案曝光房產(chǎn)374套，廣東“房爺”被舉報有房192套，山西“房媳”張彥在北京等地?fù)矸渴嗵住績r并沒有下跌，相反還蹭蹭蹭往上漲！大家似乎都醒悟得晚了一點，看看權(quán)貴們所擁有的房產(chǎn)，才明白，如今這世道，房子才是硬通貨！才是最好的投資品種！也才有最大的升值潛力和保值功能。

1月21日，中央編辦發(fā)布《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》。國土資源部被賦予“指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作”的職責(zé)。《通知》明確，國土部將會同住建部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、海洋局，建立不動產(chǎn)登記工作部級聯(lián)席會議制度，由國土部牽頭起草不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)草案。如果不出意外，《不動產(chǎn)登記條例》將在今年出臺。

十八屆三中全會《決定》提出，“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進(jìn)部門信息共享”。去年11月20日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

目前，中國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記分屬不同管理機(jī)構(gòu)，涉及近10個部門，如住建部負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記；國土部負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)、國有土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記。這種登記模式始于計劃經(jīng)濟(jì)時代，存在分散登記、多頭管理等問題。

以全國住房信息聯(lián)網(wǎng)為例，這項工作意在對異地購房和多套購房行為進(jìn)行監(jiān)管，并對房地產(chǎn)(行情專區(qū))稅政策提供數(shù)據(jù)支撐。最初設(shè)計是要求為公安、民政、規(guī)劃、土地、金融、統(tǒng)計等部門提取相關(guān)信息預(yù)留數(shù)據(jù)接口。

根據(jù)住建部的整體方案，整個住房信息系統(tǒng)將分為三大應(yīng)用系統(tǒng)，分別為住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管和住房保障監(jiān)管。住建部將地方自建的數(shù)據(jù)庫收集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式錄入數(shù)據(jù)中心，形成一個統(tǒng)一的監(jiān)控平臺。

不過時至今日，距住建部首次提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)“最后期限”已時隔快兩年，距第二次承諾的2013年6月底又過去了大半年，沒想到中央編辦又把不動產(chǎn)登記的工作劃歸國土資源部，國土資源部無疑要另起爐灶，讓全國住房信息聯(lián)網(wǎng)這個看似簡單的事情卻又變得遙遙無期。

此前按照國務(wù)院要求，40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)，應(yīng)于2012年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。并且按照住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述，2013年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但現(xiàn)在，這項似乎快完成的工作又要被新的機(jī)構(gòu)取而代之，住房信息聯(lián)網(wǎng)短期內(nèi)看來不會再有實質(zhì)性進(jìn)展。

住建部部長姜偉新曾多次表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)有相當(dāng)?shù)碾y度，難在哪里他沒有明說，如同官員財產(chǎn)公開一樣，最大的難度恐怕還是官員自已，是官員所組成的利益集團(tuán)在阻撓。事實也的確如此，住建部曾鐵腕推動了40個主要城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)，但在隨后范圍進(jìn)一步擴(kuò)大時卻遇到了各地政府的強(qiáng)力阻撓。

住建部與40個主要城市簽訂的“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”顯示：住房信息聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，且住建部不設(shè)房屋產(chǎn)權(quán)查詢端口，亦不擁有查詢權(quán)限，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。

更多的城市則拒絕聯(lián)網(wǎng)或者在拖延。這一切使得我國的不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成了一個謎。住房信息全國聯(lián)網(wǎng)是調(diào)節(jié)住房公平的一個重要手段，一旦掌握真實全面的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，那么依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。

住房信息聯(lián)網(wǎng)并不存在什么技術(shù)難題，難以實施主要是觸及到了利益集團(tuán)的既得利益，各級政府都不愿配合聯(lián)網(wǎng)行動。住房改革啟動幾十年來，住房信息全國聯(lián)網(wǎng)并未有效推進(jìn)。無論是此前的第六次人口普查，還是第三次經(jīng)濟(jì)普查，均未涉及個人所擁有的住房信息。

財政部財科所所長賈康曾表示，聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難度不大，難的是地方政府和官員并不希望信息聯(lián)網(wǎng)，也不希望公開龐大的不動產(chǎn)財產(chǎn)信息，由此看來，人為原因應(yīng)該是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的最大阻力。那些通過不正當(dāng)渠道得到房產(chǎn)的人不愿意看到住房信息聯(lián)網(wǎng)，這相當(dāng)于變相公開財產(chǎn)，無形中也阻礙他們繼續(xù)掠奪斂財。

然而，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，無論對于民生還是中國經(jīng)濟(jì)，都有著太大的意義。過去多次樓市調(diào)控乃至經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退失據(jù)，就是因為缺乏全國住房情況這份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。盡管各地均有住房信息系統(tǒng)，但即便在住房信息相對完備的一線城市，也還有大量房產(chǎn)不在住房信息系統(tǒng)之中。在一二線城市，大量老舊房產(chǎn)并未實現(xiàn)電子化，此外還有大量小產(chǎn)權(quán)房、央產(chǎn)房、自建房、軍產(chǎn)房、集資房、安居房、福利房、違建房，游離在系統(tǒng)之外，這些房產(chǎn)數(shù)量龐大，僅小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模全國就可能高達(dá)數(shù)十億平方米。

建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，和住房信息聯(lián)網(wǎng)一樣，是房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工程，是一個相當(dāng)漫長的過程，政府也不會因此而戳破房地產(chǎn)泡沫，從而影響到房價的漲跌，除非按房產(chǎn)市場價每年征收高額的房產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。不動產(chǎn)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)也不會立即改變供求關(guān)系，不會控制地價上漲，不會讓房企資金鏈斷，不會讓銀行(行情專區(qū))不貸款給房企。因而“狼來了”依然只是一個傳說。