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2014年注定是中國(guó)深化改革的一年。

當(dāng)十八屆三中全會(huì)拋出20年來(lái)尺度最大的一攬子改革方案后，全方位的經(jīng)濟(jì)體制改革即將啟動(dòng)。2014年進(jìn)入執(zhí)行年，可以預(yù)期未來(lái)的三年勢(shì)必會(huì)成為中國(guó)改革的闖關(guān)之年，然而改革之路充滿挑戰(zhàn)。那么三中全會(huì)反復(fù)提及的改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)?huì)呈現(xiàn)怎樣的變化？哪些改革迫在眉睫？當(dāng)市場(chǎng)的作用獲得前所未有之肯定后，又將如何發(fā)揮作用？對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者專訪了20多年來(lái)潛心研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：您覺(jué)得三中全會(huì)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)發(fā)生怎樣的變化？對(duì)于未來(lái)幾年的中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境，您怎樣看？

遲福林：2014年是全面深化改革的起步之年。預(yù)計(jì)今年中國(guó)GDP增速在7.5%~7.8%之間，因?yàn)橹袊?guó)目前處于增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，GDP增速已經(jīng)從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)降至7%~8%的中速增長(zhǎng)。到2020年中國(guó)GDP增長(zhǎng)依然會(huì)保持在7%左右。這取決于潛力的釋放程度，即市場(chǎng)決定增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于能不能創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)此，我很有信心。我認(rèn)為未來(lái)三五年都是一個(gè)加快推進(jìn)的時(shí)期，如果中國(guó)能夠抓住這一時(shí)機(jī)，那么不僅是到2020年，可能更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。反之如果這個(gè)事情解決得不好，可能會(huì)由于產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等引起更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)判一向都比較樂(lè)觀，那么您覺(jué)得未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源于哪些方面呢？

遲福林：在我看來(lái)，決定未來(lái)5年~7年的增長(zhǎng)，不要僅看資源要素和技術(shù)層面，更重要的在于轉(zhuǎn)型改革及其相關(guān)的制度安排。其中最根本的問(wèn)題取決于市場(chǎng)化改革，通過(guò)市場(chǎng)化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

我們正處在發(fā)展的新階段，老百姓的消費(fèi)需求和結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，所以能不能以消費(fèi)促投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡，這也是決定未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

當(dāng)然外部環(huán)境也不可忽視。我想即便歐美市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能有所好轉(zhuǎn)，但未來(lái)幾年整個(gè)外部環(huán)境都會(huì)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，我們能不能形成對(duì)外開(kāi)放的新格局，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，這對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)有很大的影響。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：我知道您用20多年的時(shí)間一直在潛心研究體制改革，那么您認(rèn)為今年中國(guó)的哪些改革迫在眉睫？

遲福林：2014年應(yīng)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以2020年完成全面深化改革的任務(wù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)改革的實(shí)行。比如資源價(jià)格改革、利率匯率改革、財(cái)稅改革、國(guó)企改革等，恐怕在今年都會(huì)有突破性的進(jìn)展。

2014年的改革紅利肯定會(huì)得到釋放，因?yàn)槲覀儠?huì)為社會(huì)資本創(chuàng)造很多條件，我們會(huì)打破壟斷，會(huì)提速資源要素的市場(chǎng)化改革?！笆袌?chǎng)決定”必將伴隨一場(chǎng)深刻的思想解放，由此才能產(chǎn)生自覺(jué)、堅(jiān)定、務(wù)實(shí)、到位的改革行動(dòng)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：城鎮(zhèn)化被中央定調(diào)為2014年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一，那么這個(gè)被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)究竟會(huì)有多大馬力？

遲福林：未來(lái)10年我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)是一個(gè)較快的過(guò)程，如果以年均1%～1.2%的速度推進(jìn)，到2020年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將提高到60%以上。城鎮(zhèn)化釋放的消費(fèi)需求和投資需求能夠支撐未來(lái)中國(guó)在10年里7%～8%的中速增長(zhǎng)。

從消費(fèi)需求角度來(lái)說(shuō)，如果城鎮(zhèn)化每年有1個(gè)~1.2個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，那么到2020年，消費(fèi)總量將達(dá)45萬(wàn)億~50萬(wàn)億元。而投資層面，未來(lái)10年如果農(nóng)民工市民化得到解決，現(xiàn)在城里有2.6億農(nóng)民工，加上每年城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，將近有1300萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，總共近4億。一個(gè)農(nóng)民工成為市民的配套基礎(chǔ)設(shè)施按最低10萬(wàn)元計(jì)算，4億農(nóng)民工也就是40萬(wàn)億元。

將消費(fèi)需求與投資需求結(jié)合起來(lái)，人口城鎮(zhèn)化在未來(lái)的8年~10年將給中國(guó)帶來(lái)百萬(wàn)億元的需求。在目前世界經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)下，在中國(guó)處在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，可以說(shuō)百萬(wàn)億的內(nèi)需應(yīng)當(dāng)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：城鎮(zhèn)化會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的影響？會(huì)不會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲？

遲福林：房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，不能歸結(jié)于城鎮(zhèn)化本身。不能把高房?jī)r(jià)的板子打在城鎮(zhèn)化上。

城鎮(zhèn)化給房地產(chǎn)提供了發(fā)展空間，是基礎(chǔ)，但是這些年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格不斷上漲，有很多自身原因。比如在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，地方政府是土地財(cái)政，所以就要抬高土地價(jià)格。這些年房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)里，保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)速度和需求不相適應(yīng)，相反投資投機(jī)性需求發(fā)展很快。由于我們資本市場(chǎng)投資工具比較少，相當(dāng)多的投資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

目前來(lái)看，既不能對(duì)市場(chǎng)放任使房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，也不能把改革開(kāi)放30多年來(lái)形成的房地產(chǎn)市場(chǎng)否定。我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化會(huì)使房地產(chǎn)該歸政府的要?dú)w政府，該歸市場(chǎng)的要?dú)w市場(chǎng)。這樣既會(huì)控制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快飆升，同時(shí)又使房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)各方面對(duì)住房的基本需求。