新華社北京1月28日專電(記者羅宇凡華曄迪)28日,房產(chǎn)稅在上海和重慶的試點工作已經(jīng)進行了三年,隨著十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,房產(chǎn)稅改革何時推進、如何推進的問題再次引發(fā)人們的關(guān)注。針對房產(chǎn)稅試點及進一步改革的問題,新華社記者專訪了中國房地產(chǎn)研究會副會長胡志剛。
胡志剛表示,同其他領(lǐng)域的改革一樣,作為一項關(guān)系到千家萬戶的財稅制度改革,房產(chǎn)稅改革也需要按照習近平總書記所說的“蹄疾而步穩(wěn)”的節(jié)奏,既要大膽地邁開步伐開好局,又要審慎地走好每一步,穩(wěn)扎穩(wěn)打。要在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,擴大試點,逐步釋放改革的內(nèi)涵,并且要預(yù)留一個緩沖期,避免市場出現(xiàn)大起大落。
在胡志剛看來,雖然房產(chǎn)稅頂層設(shè)計的基調(diào)已經(jīng)確定,但卻不能倉促上陣,普征房產(chǎn)稅需要等待適當?shù)摹按翱谄凇?,避免因為政策的突然變化對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生過度的沖擊,同時,作為新增稅種,房產(chǎn)稅應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的立法程序,這在短期內(nèi)難以全部完成。而且,目前社會各界對房產(chǎn)稅的認識各不相同,凝聚不同認識,使之逐步趨向一致需要時間。
“房產(chǎn)稅不能立即普征,但整個房產(chǎn)稅的改革卻不能因此停滯。”胡志剛表示,作為財稅改革的一項重要內(nèi)容,同樣也作為建立房地產(chǎn)市場長效調(diào)控機制的重要一環(huán),房產(chǎn)稅改革勢在必行。當下雖不能普遍開花,但需要選準突破口,并沿著一條合適的路徑,由點到面、由表及里、循序漸進地推進。
對于推進房產(chǎn)稅改革的方式,胡志剛認為,選擇一兩個城市進行擴大試點和加快房產(chǎn)稅立法并行是最好的路徑選擇。
“為確保改革穩(wěn)步而又順利地進行,試點城市要在本城市內(nèi)進行房屋普查,搞清本市商品房、二手房、租賃房、保障房以及各個層面持有房產(chǎn)等方面的信息,搞清本市的人口結(jié)構(gòu)和人均、戶均住房保有量以及空置房、閑置房現(xiàn)狀。”胡志剛認為,全面推行房產(chǎn)稅還需要逐步消除信息孤島,構(gòu)建信息共享機制;要建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺以及不動產(chǎn)登記系統(tǒng),推動部門信息共享,提高房產(chǎn)稅各項改革政策的科學性、針對性、有效性。這是房地產(chǎn)市場長效機制基礎(chǔ)性的工作,也是穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅必不可少的支撐條件。
“2014年,房產(chǎn)稅的試點城市將揭開面紗,房產(chǎn)稅改革很可能進入立法通道。根據(jù)十八屆三中全會的精神,加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革,這意味著邊試點邊立法將成為啟動房產(chǎn)稅改革的切入點和逐步推動房產(chǎn)稅改革向縱深發(fā)展的路徑選擇?!焙緞傉f。
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