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秦虹:地產(chǎn)和城市緊密相連 “攤大餅”式格局難再現(xiàn)
業(yè)界觀點(diǎn) 2014年01月22日 來源:鳳凰網(wǎng)房產(chǎn) 我要評論 掃描到手機(jī)

住建部政策研究中心主任秦虹指出,中國城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化,欲要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是要讓已經(jīng)在城鎮(zhèn)務(wù)工、就業(yè)的農(nóng)民工真正變?yōu)槭忻?,這才是切合中國實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向;同時(shí),為了支撐房地產(chǎn)的發(fā)展,未來將出現(xiàn)大批城市群,而“攤大餅”式城市格局恐難維持發(fā)展。

“攤大餅”式城市格局很難再現(xiàn)

2013年12月12日,中央城鎮(zhèn)化會(huì)議提出,要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,大力提高城鎮(zhèn)土地的利用效率、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的人口密度?!斑@是非常有利的政策指導(dǎo)。”秦虹指出,土地的稀缺性越來越強(qiáng),不能再像過去粗放式、浪費(fèi)式、盲目擴(kuò)張式利用土地,否則,地方政府建設(shè)投資基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)產(chǎn)生壓力;另外,基礎(chǔ)設(shè)施投入的產(chǎn)出方面,不能幫助解決地方政府的債務(wù)。因此,秦虹建議提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)人口的效率和規(guī)模,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)性。

在上述方針的要領(lǐng)指導(dǎo)下,秦虹預(yù)計(jì)城市群將會(huì)成為今后城市發(fā)展的空間格局形態(tài)。城市群這種格局和過去城市發(fā)展有所不同,過去的城市發(fā)展各個(gè)城市之間關(guān)系不大,而今后城市群內(nèi)城市要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。當(dāng)大城市土地供應(yīng)稀缺時(shí),大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠“大城市帶動(dòng)小城市,小城市帶動(dòng)微型城市”的運(yùn)行模式。因?yàn)榉康禺a(chǎn)和城市的發(fā)展緊密相連,特別是城市產(chǎn)業(yè)與人口集聚相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是,萬科已經(jīng)走在“迎合”城鎮(zhèn)化的道路之上,日前,萬科金隅廣場商業(yè)體問世,另外,旗下社區(qū)食堂、生活廣場產(chǎn)品均已誕生,這昭示著萬科不僅僅傾力于單一業(yè)態(tài)的開發(fā),而是成功轉(zhuǎn)型為城市的運(yùn)營商,為打造城市群做出重要的貢獻(xiàn)。正如萬科集團(tuán)副總裁毛大慶在公開活動(dòng)現(xiàn)場所表示的,未來的北京萬科,會(huì)有一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),有住宅、商業(yè)、寫字樓等。

事實(shí)上,今時(shí)今日,房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)升華,僅僅建造樓盤已經(jīng)很難保證開發(fā)順利進(jìn)行,在新一輪的城市化快速發(fā)展過程中,急需開發(fā)商對城市資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、創(chuàng)新而取得城市資源的增值,由以往的開發(fā)地產(chǎn)、建造商住樓為主向建設(shè)城市綜合體轉(zhuǎn)型,向城市運(yùn)營轉(zhuǎn)型,這將是開發(fā)商未來所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,以及推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段。

落實(shí)定居落戶或?qū)⒃鲩L房地產(chǎn)需求

事實(shí)上,新型城鎮(zhèn)化是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,改變城鎮(zhèn)化不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)粗放發(fā)展模式,城鎮(zhèn)化的發(fā)展成為重中之重。中央城鎮(zhèn)化會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,同時(shí),提出六大任務(wù)以推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程,第一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;第二,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率;第三,建設(shè)多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制;第四,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài);第五,提高城鎮(zhèn)建設(shè)的水平;第六,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。

秦虹分析認(rèn)為,欲要實(shí)現(xiàn)以人為核心有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是要農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,這是發(fā)展的城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)方向。但是目前,四成在本地工作卻無本地戶口的農(nóng)民無法享受同等的公共服務(wù),比如,不能享受到城市公立學(xué)校的平等就學(xué)權(quán);不能享受本地居民的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老待遇;不能享受城市最低生活保障為主的社會(huì)救助服務(wù);以及不能享受本地居民的住房保障。

為何要落實(shí)公眾服務(wù)?秦虹表示,其中重要的一點(diǎn)是有利于增加房地產(chǎn)市場需求,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加,會(huì)帶動(dòng)其對房地產(chǎn)的需求。中國房地產(chǎn)經(jīng)歷過的市場變化都和城鎮(zhèn)化率的提高高度相關(guān),相關(guān)率達(dá)到90%以上。

事實(shí)上,按照國外城市化經(jīng)驗(yàn),城市化率每增加一個(gè)百分點(diǎn),就意味著1400萬人要進(jìn)入城鎮(zhèn)去生活,這將加大的增加住房需求,包括自住和改善型需求房源,以及商業(yè)、旅游、養(yǎng)老型建筑,這是對房地產(chǎn)行業(yè)極大地利好消息。因此秦虹指出,落實(shí)定居落戶這一政策,將會(huì)對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生正面的影響。

[責(zé)任編輯:萬超]
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