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一棟蓋在工業(yè)用地上的商住項(xiàng)目，一個(gè)五證不齊就開(kāi)始建設(shè)、銷售的項(xiàng)目，一個(gè)已經(jīng)爛尾陷入官司的工地……近日，有購(gòu)房者向北京商報(bào)記者反映，通州[最新消息價(jià)格戶型點(diǎn)評(píng)]錦上國(guó)際區(qū)涉嫌工業(yè)用地變身商住，不但在五證尚未獲批的情況下已經(jīng)動(dòng)工并銷售，且預(yù)售資金也被挪用，300余名購(gòu)房者未來(lái)可能面對(duì)的是房錢兩空的局面。

業(yè)主：低總價(jià)不限購(gòu)的圈套

位于東南五環(huán)外的通州區(qū)[最新消息價(jià)格戶型點(diǎn)評(píng)]光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地興光二街6號(hào)的“錦上國(guó)際區(qū)”，印著“南通建工”字樣的大門(mén)緊鎖著，目前已經(jīng)停工，被圍擋住的工地里，3棟從兩年前便動(dòng)工建設(shè)的大樓剛剛建到四層。

2011年底，張先生和妻子尹女士購(gòu)買了銘林國(guó)際置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的這個(gè)項(xiàng)目。房子為挑高5.2米的LOFT戶型，均價(jià)約1.3萬(wàn)/平方米，總價(jià)45萬(wàn)元，比同區(qū)域其他項(xiàng)目要明顯便宜。

盡管張先生在購(gòu)房的過(guò)程中明確了解該項(xiàng)目五證不齊，僅有《國(guó)有土地使用證》；同時(shí)也不能貸款，但考慮到這房子不限購(gòu)又總價(jià)較低，北漂多年的他和愛(ài)人依然選擇了相信開(kāi)發(fā)商所謂“關(guān)系夠硬，五證肯定能辦下來(lái)”的承諾。

和張先生同樣相信開(kāi)發(fā)商承諾的，還有其他300多名業(yè)主，其中在房?jī)r(jià)上漲的壓力下，有的連項(xiàng)目在哪都不知道就貿(mào)然購(gòu)買，更有外地購(gòu)房者因聽(tīng)說(shuō)不限購(gòu)，一下子買了8套。

夫妻倆交了錢，換來(lái)一紙合同和收據(jù)，以為萬(wàn)事穩(wěn)妥，就等今年4月交房。

然而過(guò)了收房日，張先生卻沒(méi)等來(lái)開(kāi)發(fā)商的收房通知，本就有些擔(dān)心的他趕忙前往工地現(xiàn)場(chǎng)咨詢，卻吃驚地發(fā)現(xiàn)自家樓盤(pán)才剛剛蓋到四層，且已停工。聯(lián)想到買房前前后后的各種跡象，以及開(kāi)發(fā)商再三承諾復(fù)工卻一次次食言，他們終于承認(rèn)自己被騙的事實(shí)，向開(kāi)發(fā)商提出了退房，但得到的回復(fù)卻是“退房可以，但沒(méi)錢”；盡管隨后開(kāi)發(fā)商在眾多業(yè)主的重壓之下，開(kāi)始發(fā)放延期交房違約金，但這每月3000元的安撫費(fèi)只發(fā)了三個(gè)月便中斷了。

承建商：墊資3000萬(wàn)卻遭停工

同樣被開(kāi)發(fā)商套牢的還有已經(jīng)墊資3000萬(wàn)元的項(xiàng)目承建方——南通建工。

“開(kāi)發(fā)商欠我們南通建工的錢，蓋這個(gè)項(xiàng)目就給了100多萬(wàn)元，我們墊付了3000多萬(wàn)元的工程款結(jié)算不了，已經(jīng)向法院起訴了。”由于項(xiàng)目已經(jīng)停工，南通建工在工地上僅留了一個(gè)看門(mén)的工作人員，據(jù)其介紹，雖說(shuō)建筑商墊工程款并不稀奇，但開(kāi)發(fā)商銘林國(guó)際手續(xù)不全，南通建工不敢再蓋，否則會(huì)被執(zhí)法機(jī)構(gòu)扣分，這對(duì)外地建筑商進(jìn)京非常不利。

北京商報(bào)記者在北京市規(guī)劃委網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn)，錦上國(guó)際區(qū)（注冊(cè)名為萬(wàn)邦銘國(guó)際企業(yè)研發(fā)中心）于2012年4月獲得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，同年5月獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》則查詢無(wú)果。

據(jù)了解，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》是規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的，準(zhǔn)許建設(shè)工程按批準(zhǔn)規(guī)劃方案和認(rèn)可施工圖文件進(jìn)行建設(shè)的法定文件。未取得這一許可或違反許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，都屬于違法行為，輕則責(zé)令停工、限期改正，重則限期拆除或予以沒(méi)收。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，在早幾年利用政策打擦邊球，將工業(yè)用地做小產(chǎn)權(quán)分割出售確實(shí)比較容易，這些項(xiàng)目在預(yù)售仍然是工業(yè)產(chǎn)權(quán)形式審批，銷售說(shuō)辭上只不過(guò)開(kāi)發(fā)商利用商住或者類別墅、總部辦公等形式進(jìn)行出售。但現(xiàn)在卡的比較嚴(yán)，新的工業(yè)用地基本上不允許分割小產(chǎn)權(quán)出售了。

隨后，北京商報(bào)記者又來(lái)到距離項(xiàng)目不遠(yuǎn)的銘林國(guó)際所在的新華聯(lián)科技大廈六層，目前銘林國(guó)際僅占據(jù)一間辦公室，且只有一位員工在此值班。這位銘林國(guó)際工作人員向北京商報(bào)記者證實(shí)了停工的原因確實(shí)是《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦不下來(lái)。

“我們正在補(bǔ)手續(xù)，這塊地是工業(yè)屬性，改成研發(fā)用途才能繼續(xù)開(kāi)工。”對(duì)于北京商報(bào)記者提出國(guó)家規(guī)定工業(yè)用地不能開(kāi)發(fā)住宅賣給個(gè)人，研發(fā)用途也不行時(shí)，這位工作人員則稱：“只要樓蓋好誰(shuí)也管不了，業(yè)主想住就住?！?/p>

然而項(xiàng)目所在的通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示，如果銘林國(guó)際要改規(guī)劃，必須報(bào)到市里去批，可行性不大。

開(kāi)發(fā)商：違規(guī)銷售、挪用預(yù)售金

在工業(yè)用地變身住宅的背后，往往有著驚人的利潤(rùn)驅(qū)使。

由于銘林國(guó)際獲取該地塊超過(guò)七年，已無(wú)法查詢?cè)寄玫亟痤~。但來(lái)自中原地產(chǎn)的一組數(shù)據(jù)清楚地顯示出工業(yè)和居住用地間的巨大懸殊：今年前9月北京出讓的145塊土地中，居住類用地的樓面價(jià)達(dá)到9766元/平方米，商服樓面價(jià)為10396元/平方米，而工業(yè)用地僅為893元/平方米。

事實(shí)上，將科研用地“變臉”為住宅項(xiàng)目牟取暴利，錦上國(guó)際區(qū)并不是頭一遭。2009年，中關(guān)村生命科學(xué)園“北清創(chuàng)業(yè)園”也如出一轍，違規(guī)建起12棟大樓以LOFT商住的名義分割賣給了450戶業(yè)主，卻在收房時(shí)被查。

銘林國(guó)際在錦上國(guó)際區(qū)項(xiàng)目中涉嫌多重違規(guī)：該項(xiàng)目的《國(guó)有土地使用證》署明該地塊為工業(yè)用地，開(kāi)發(fā)商擅自改變土地性質(zhì)開(kāi)發(fā)住宅；在無(wú)《建設(shè)工程施工許可證》的情況下便已開(kāi)始動(dòng)工；在無(wú)《商品房預(yù)售許可證》的情況下便公開(kāi)銷售樓花。

而另一大問(wèn)題是，不同于普通住宅，錦上國(guó)際區(qū)近2億元的預(yù)售資金毫無(wú)監(jiān)管可言，這筆巨資的流向也是目前300名業(yè)主所關(guān)注的關(guān)鍵。對(duì)此，上述銘林國(guó)際的工作人員坦承，“這筆錢已經(jīng)用到公司其他項(xiàng)目上去了，那個(gè)項(xiàng)目不在北京。不過(guò)我們肯定會(huì)把房子蓋起來(lái)，你們現(xiàn)在退房，以后會(huì)后悔的”。

雖然目前銘林國(guó)際仍然堅(jiān)稱能繼續(xù)開(kāi)發(fā)，但北京商報(bào)記者查詢北京市住委網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2009年北京曾注銷過(guò)193家開(kāi)發(fā)商資質(zhì)，而銘林國(guó)際赫然在列，目前在京有備案的企業(yè)名錄中，也看不到其身影。北京商報(bào)記者李芊/文并攝

通州錦上五宗罪：

□工業(yè)用地開(kāi)發(fā)住宅

□無(wú)《建設(shè)工程施工許可證》便動(dòng)工

□《商品房預(yù)售許可證》未批即銷售

□挪用預(yù)售資金

□企業(yè)開(kāi)發(fā)資質(zhì)遭注銷