近來各方人士在提到房地產市場時說得最多的莫過于“長效機制”。有的人把房產稅的推出作為“長效機制”,有人認為改變地方政府對土地財政的過度依賴才是“長效機制”。從專家學者到政府官員,再到市場人士對于“長效機制”各有不同的說法,但究竟哪一種政策或規(guī)定才能作為“長效機制”使樓市保持長期健康穩(wěn)定,目前還沒有形成共識。但不管怎樣,“長效機制”最重要的是在于長期有效,而不在于其是行政手段還是市場手段。
全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員尹中卿,8月29日在十二屆全國人大常委會第四次會議提出,必須盡快調整房地產調控思路,充分運用市場手段,著力健全房地產市場長效機制。
中國房地產協(xié)會副會長朱中一8月13日在海南某論壇證實,房地產調控長效機制已形成草案,長效機制對現(xiàn)有的財稅體制、土地政策、金融體制都會有所改革,房產稅將是長效機制的重要組成部分之一。
自從前不久中央對房地產市場提出長期健康穩(wěn)定發(fā)展目標之后,市場便對長效機制的出臺特別期待。其實,無論是現(xiàn)行的樓市調控政策還是期待中的長效機制,其目的都是希望樓市能夠穩(wěn)定,防止房價出現(xiàn)大起大落。因此,不管市場化的手段還是行政化的手段,只要達到這一目標都應該算作長效機制。
誠然,長效機制不是一勞永逸、一成不變的,它還需要隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。理解長效機制,要從“長效”、“機制”兩個關鍵詞上來把握。機制是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件:一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系;二是要有推動制度正常運行的“動力源”。
我國經(jīng)濟結構轉型已經(jīng)提出了很多年,但在當前經(jīng)濟出現(xiàn)減速跡象的情況下,轉型難度無疑在加大。為防止經(jīng)濟增速滑出“底線”,有必要尋求一個起基礎性支撐作用的行業(yè)。從當前情況來看,還沒有其他行業(yè)可以替代房地產對經(jīng)濟的拉動作用。尤其是當前伴隨美國量化寬松政策的逐步退出,資金正在從新興市場流出,重新回流歐美,國內資金面將會有所收縮,房地產調控的力度在此時不太可能加大。
同時,調控也不會放松。盡管近來溫州放松了限購政策,但是不代表樓市調控會全面放松,尤其是房價上漲壓力依然較大的一線城市。因此,在今年接下來的四個月里,房地產調控維持現(xiàn)有政策的可能性最大。按照目前樓市的運行趨勢,即使出臺房產稅這類所謂的長效機制,限購限貸政策暫時也不會退出。
另外,所謂長效機制的出臺并不會一蹴而就,很可能是一個逐步形成的過程。而且其對市場的作用也可能不會像市場期待的那樣立竿見影,藥到病除。任何一個市場的運行趨勢除了要受到市場內在供需的影響之外,還會受到政策和外◇環(huán)境的影響。在當前內有經(jīng)濟增速下滑擔憂、外有新興經(jīng)濟體被做空風險的情況下,皆在為維穩(wěn)而醞釀的長效機制也會面臨著“樹欲靜而風不止”的巨大挑戰(zhàn)。
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