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房地產(chǎn)稅改革的話題，近兩年始終熱度不減。有人說(shuō)，開征房地產(chǎn)稅是幾家歡樂(lè)幾家愁。一些人認(rèn)為征稅可以打壓房?jī)r(jià);一些人擔(dān)心房子越多交稅越多。樂(lè)也好愁也罷，搞清楚改革的大方向最重要。

如果僅僅把開征房產(chǎn)稅的目的看作是打壓房?jī)r(jià)，這個(gè)視野顯然太窄了。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，國(guó)外與房產(chǎn)稅相關(guān)的有房屋不動(dòng)產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種。我國(guó)目前正在醞釀的開征房產(chǎn)稅，實(shí)質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，來(lái)形成多種正面效應(yīng)，包括對(duì)地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵(lì)，以及在配套改革中改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴。這一改革也是優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)和收入再分配的組成部分。從這個(gè)角度看房產(chǎn)稅改革，顯然視野就擴(kuò)大了。當(dāng)然，也不可回避現(xiàn)在人人談?wù)摰纳唐贩糠績(jī)r(jià)在房產(chǎn)稅稅制建設(shè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到其影響。

擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要線索就是使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就要通過(guò)制度建設(shè)，減少房地產(chǎn)業(yè)泡沫，使房地產(chǎn)業(yè)在必要的調(diào)控下健康發(fā)展。對(duì)此，稅收不是萬(wàn)能的，房產(chǎn)稅只能使房?jī)r(jià)泡沫適當(dāng)減少，不可能把房?jī)r(jià)壓得很低。但是，要使房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不考慮在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)逐步建立房地產(chǎn)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅，又是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

第二，收入分配差距擴(kuò)大引起民眾嚴(yán)重不滿，也已經(jīng)牽動(dòng)人心與全局。收入差距迅速擴(kuò)大，在很大的程度上源于財(cái)產(chǎn)性收入，最主要的原因之一是不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富的增值、溢價(jià)收入。這需要得到一定的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)和制約，房地產(chǎn)稅顯然應(yīng)該發(fā)揮收入分配方面的優(yōu)化作用。

有人說(shuō)，現(xiàn)在爭(zhēng)論很多，應(yīng)該由全國(guó)人大組織方方面面討論設(shè)計(jì)中國(guó)的房地產(chǎn)稅稅法，審批通過(guò)以后，照法執(zhí)行。

這個(gè)意見從邏輯上看無(wú)懈可擊。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，在觸動(dòng)既得利益格局、各方面認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的情況下，要想先形成一個(gè)穩(wěn)定的、全面的房地產(chǎn)稅稅法，恐怕不是等待五年、十年的問(wèn)題，房產(chǎn)稅改革會(huì)無(wú)限拖延。所以，對(duì)房產(chǎn)稅改革可以爭(zhēng)論，但不能陷于爭(zhēng)論，要有先行推進(jìn)制度建設(shè)的試點(diǎn)。我們應(yīng)該推動(dòng)相關(guān)的理性探討，允許和鼓勵(lì)先行先試，尋求有利于國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益又能助益于較短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向平穩(wěn)健康的可行性方案，形成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的真知灼見與創(chuàng)新實(shí)踐。

重慶和上海兩市從2011年起率先開啟房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。兩市的方案雖然不同，但都有“柔性切入”的考慮，力度上有意收斂，減少對(duì)社會(huì)生活的震動(dòng)。即便如此，也可看到對(duì)商品房市場(chǎng)上高端成交量和價(jià)位的沉穩(wěn)化影響。

開征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)并不會(huì)應(yīng)聲而落。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平實(shí)際才接近40%，達(dá)到70%—80%才能相對(duì)穩(wěn)定。所以單靠一個(gè)稅制不可能改變中國(guó)今后城鎮(zhèn)化幾十年進(jìn)程中城市不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)曲線的基本模樣。但是，有了這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅以后，它會(huì)使這個(gè)上揚(yáng)曲線的斜率降低，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，不會(huì)動(dòng)不動(dòng)就大起大落，造成對(duì)社會(huì)生活的負(fù)面沖擊。