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據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，審計署昨天在官網(wǎng)公布了36個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果，審計結(jié)果表明，部分地方以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額增長，但土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。那么，這是否意味著目前地方政府的債務(wù)風(fēng)險正在加大？中國國際經(jīng)濟交流中心專家徐洪才對此作出分析點評。

審計署的這份審計結(jié)果釋放了哪些信號？目前導(dǎo)致地方政府債務(wù)風(fēng)險的原因有哪些？

徐洪才：我覺得有兩點值得我們注意，第一，目前地方政府的債務(wù)風(fēng)險正在加大，以土地出讓收入作為地方政府主要財政收入的做法有很大風(fēng)險，已經(jīng)不可持續(xù)。

導(dǎo)致目前地方政府債務(wù)風(fēng)險加大的原因有三個方面，一是近一段時間連續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控對房地產(chǎn)市場造成一定的影響，二是土地資源本來也有限，因為有18億畝耕地紅線的限制，所以土地不能夠無限的供給。三是地方政府的投資有擴張沖動，這種情況下就導(dǎo)致了風(fēng)險的加大。

另一方面，這里面也反映出一個積極意義信號：我們目前的債務(wù)水平還沒有那么嚴(yán)重，總體債務(wù)水平還是在可控的范圍之內(nèi)，中央和地方政府總的債務(wù)余額占GDP比重大概也就是50%左右，比發(fā)達國家包括美歐日在內(nèi)的所有發(fā)達國家總體的公共債務(wù)占GDP比重水平還是要小的多。

如何進一步加強債務(wù)管理、防范債務(wù)風(fēng)險？我認(rèn)為地方政府要考慮四方面的問題，一是要改革現(xiàn)行地方政府的財稅體制，要改變目前這種政府過度依賴土地出讓作為財政收入主要來源的狀況。

二是要轉(zhuǎn)變觀念，地方政府的官員要樹立量入為出和防范風(fēng)險的觀念。

三是要改變對地方政府官員政績考核的機制，指標(biāo)體系要改變，特別是要把債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)也納入考核指標(biāo)體系，要跟政績掛鉤。

四是要解決地方政府公共投資資金不足的問題，因為我們搞農(nóng)村城鎮(zhèn)化，搞建設(shè)我們還是要靠投資，僅僅靠土地出讓、靠日常的財政收入難以保證資金的需要，因此要靠資金融創(chuàng)新，比如通過發(fā)債融資，通過新型的像PPP、BOT等等項目融資方式來補充資金，同時要引導(dǎo)民間資本介入。

地方政府政府不能孤軍深入，要發(fā)揮市場機制的作用，政府創(chuàng)造一個公平競爭有利的環(huán)境，發(fā)揮各種資源，特別是民間資本的積極性，因此我們來共同解決目前地方政府投資資金不足的問題。