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春天是種植的季節(jié)，就在銀川開(kāi)展植綠活動(dòng)之時(shí)，一些小區(qū)居民也瞅準(zhǔn)了小區(qū)的綠地，在窗前或墻角“開(kāi)墾”出一小片“自留地”種上蔬菜。這種占用公共綠地種菜的做法，引發(fā)了不少居民的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，這也是一種植綠的方式，也有人認(rèn)為，私自占用綠地侵害了同小區(qū)其他業(yè)主的權(quán)益……但不管爭(zhēng)議如何，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，小區(qū)綠地不是誰(shuí)想隨便占就能占的。

現(xiàn)狀：小區(qū)內(nèi)有人圈地

近日，有市民向銀川市物業(yè)辦和銀川市園林監(jiān)察大隊(duì)反映，部分小區(qū)內(nèi)有居民占用綠地種菜。記者也走訪了麗水家園、紫園小區(qū)、琴島嘉園、長(zhǎng)城花園等小區(qū)了解到，小區(qū)居民占用綠地種菜的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，尤其是一些老舊小區(qū)，更是屢見(jiàn)不鮮。被占用的綠地位置大部分在業(yè)主的窗前，也有一些在墻角、車(chē)棚周?chē)?/p>

小區(qū)居民向本報(bào)記者反映，一般在綠地上開(kāi)出“自留地”的多為一樓業(yè)主。一些居住在一樓的老年人或中年人，會(huì)利用窗前的綠地種些喜歡的花草或時(shí)令蔬菜。春天里，種下的菜籽只是發(fā)出小苗，不很顯眼，但到了夏天，綠地里就可看到韭菜、大蔥等居民自種的蔬菜。小區(qū)物業(yè)管理人員也表示，經(jīng)常會(huì)有業(yè)主在小區(qū)綠地內(nèi)種菜，工作人員會(huì)對(duì)其勸阻，但一些市民還是會(huì)偷著種。

對(duì)居民小區(qū)占用綠地種菜的做法，小區(qū)居民也是看法不一。在長(zhǎng)城花園居住的李女士認(rèn)為，小區(qū)綠化還不錯(cuò)，每個(gè)居民都應(yīng)該愛(ài)護(hù)一花一草一木，不應(yīng)該破壞綠色私自種菜；在麗水家園居住的韓女士也同樣認(rèn)為，小區(qū)綠地屬全體業(yè)主共有，不應(yīng)私自占用；而在琴島嘉園居住的陳先生則認(rèn)為，種菜也是對(duì)綠地的一種美化，只要不破壞綠地就行。一些老舊小區(qū)的居民也表示，小區(qū)內(nèi)綠地常年無(wú)人管理，雜草叢生，居民在里面種上些蔬菜，不僅能自給自足，還能給小區(qū)綠地加以美化。

物業(yè)辦：任何人不得侵占綠地

雖說(shuō)居民對(duì)占用綠地種菜的看法不一，但銀川市園林監(jiān)察大隊(duì)及銀川市物業(yè)辦人員均表示，按照《寧夏回族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，任何業(yè)主不能私自占有公共綠化用地。

銀川市物業(yè)辦工作人員張勇介紹，小區(qū)內(nèi)的公共綠地是經(jīng)過(guò)規(guī)劃建設(shè)、由綠化行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收的，未經(jīng)綠化、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得私自毀損、侵占、改變用途?！躲y川市物業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止占用公共場(chǎng)地，損毀綠化、建筑小品、文體設(shè)施等行為。

銀川市園林監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者，在接到的投訴中，除小區(qū)居民占用綠地種菜外，還有將綠地占為停車(chē)場(chǎng)的情況。他明確表示，小區(qū)綠地不得占用，更不能改變其用途。物業(yè)公司是小區(qū)的管理者，小區(qū)的業(yè)主把小區(qū)的管理委托給物業(yè)公司，物業(yè)公司有權(quán)對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，其中就包括對(duì)綠地的使用進(jìn)行管理。如果發(fā)生毀綠行為可向，綠化部門(mén)可以進(jìn)行處罰。

記者了解到，根據(jù)《銀川市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)違反條例的，有相應(yīng)的處罰。其中，擅自占用城市規(guī)劃綠地或者城市中已有綠地的，責(zé)令限期歸還城市綠地，恢復(fù)原狀，并處以占用綠地面積應(yīng)繳納占用綠地補(bǔ)償費(fèi)5至10倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；已形成的非法建筑物或者其他設(shè)施，限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收；臨時(shí)占用城市綠地期滿后未及時(shí)按原樣恢復(fù)綠地的，責(zé)令限期恢復(fù)。逾期仍未恢復(fù)的，處以應(yīng)繳納占用臨時(shí)綠地補(bǔ)償費(fèi)5倍以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；擅自砍伐、移植樹(shù)木、綠籬的，責(zé)令停止損害，并處以200元至1000元的罰款；損害(壞)城市綠化和設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拆除已建的非法設(shè)施，可以并處50元至2000元的罰款；擅自砍伐或者遷移古樹(shù)名木、重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)木的，責(zé)令停止砍伐或者遷移，賠償損失，并處以5000元至50000元的罰款。

律師：其他業(yè)主有權(quán)訴訟

北京大成(銀川)律師事務(wù)所崔巖律師表示，小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的公共場(chǎng)所、場(chǎng)地、設(shè)施、共有道路等屬于全體業(yè)主共有。因此，小區(qū)綠地屬于全體業(yè)主共有，并專門(mén)用于綠化所需，擅自占用綠地屬違法行為。

崔巖認(rèn)為，在一些小區(qū)，個(gè)別市民占用小區(qū)綠地種植蔬菜，雖然豐富了種植者的精神生活并在一定程度上起到了點(diǎn)綴小區(qū)的景觀效果，但畢竟沒(méi)有征得全體業(yè)主同意，屬擅自改變小區(qū)綠地用途的行為，損害了全體業(yè)主的公共利益。對(duì)此種情況，其他業(yè)主可要求小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司進(jìn)行管理，勸解種植者退種還綠；對(duì)于嚴(yán)重的毀綠種植行為，可由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司依法提起訴訟，要求種植者停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失。

占用小區(qū)綠地充當(dāng)停車(chē)場(chǎng)的情況，雖然一定程度上緩解了當(dāng)前車(chē)位不足的問(wèn)題，卻對(duì)小區(qū)環(huán)境造成了破壞，損害了全體業(yè)主的公共利益。對(duì)于此種情況，小區(qū)物業(yè)管理公司作為受業(yè)主委托管理小區(qū)的單位，應(yīng)對(duì)私自圈占公共綠地的行為進(jìn)行制止。如果物業(yè)制止不了，或者該行為就是物業(yè)公司自身實(shí)施的，則小區(qū)業(yè)主可通過(guò)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及本小區(qū)的管理規(guī)約，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)，或向法院提起訴訟。