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國五條強(qiáng)調(diào)要依法對房產(chǎn)賣方征收20%所得稅，可以想見，各地法院在未來會面臨這樣一個問題：如何處理買賣雙方因這個稅費(fèi)所產(chǎn)生的糾紛，不少法院甚至為此展開調(diào)研。其實(shí)，從法理上講這本不應(yīng)當(dāng)成為一個問題。因?yàn)閲?yán)格地說，這些稅收不是私人契約中的“交易成本”，而是應(yīng)當(dāng)只由賣方承擔(dān)的公法義務(wù)。

1993年修改后的個人所得稅法，早已明確個人轉(zhuǎn)讓建筑物財產(chǎn)的凈所得適用20%的比例稅率。只是實(shí)踐中由于計算房屋原值困難，2006年《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(下簡稱《通知》）規(guī)定可改成征收轉(zhuǎn)讓收入的1%-3%來代替。但是，就像出售股票時的資本利得一樣，出售房產(chǎn)的所得稅負(fù)是國家對出售者財產(chǎn)增值的分享，納稅主體應(yīng)當(dāng)確定是賣方，而不像契稅那樣針對交易行為而非特定交易方，故該稅不應(yīng)由雙方協(xié)商分配承擔(dān)或由買方獨(dú)承。

如果賣方借助強(qiáng)勢市場地位將此稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給買方，則一來違反了基本的稅法原理，名義納稅主體和實(shí)際納稅主體出現(xiàn)了背離；二來有悖于國家打擊囤房牟利行為的市場調(diào)控意圖；三來在未來房產(chǎn)保有稅出臺的背景下，將會出現(xiàn)商品房交易的買方既要就貨幣取得方的財富增值負(fù)稅，又要就房產(chǎn)取得方的財富增值負(fù)稅的不合理局面。即使雙方“自愿”約定由買方承擔(dān)與賣方所得稅負(fù)等同的價款，也不過是用合法的形式掩蓋非法的（幫助賣方逃避國家稅收和市場調(diào)控）的目的。

因此，法律的邏輯很簡單。即使雙方約定由買方代賣方承擔(dān)所得稅，買方也有權(quán)根據(jù)合同法第五十四條訴請法院對相關(guān)條款進(jìn)行變更。甚至是基于稅法系經(jīng)濟(jì)公法、納稅主體的責(zé)任不可逃避的考量，根據(jù)合同法第五十二條訴請宣布相關(guān)條款無效。同樣，倘若賣方在“新政”背景下拒絕履行已訂立的合同或要求買方代為承擔(dān)稅負(fù)，法院也應(yīng)該予以駁回，而不是將國五條簡單視為購買成本增加、錯誤適用“情勢變更”來審判甚至解除合同，或以雙方未曾事前對此約定為由來推托受理。

總之，所得稅征收是一個公法關(guān)系，買賣則是一個私法關(guān)系，令買方為賣方承擔(dān)稅負(fù)混淆了公私，規(guī)避了法律。但賣方不愿稅負(fù)加重也可以理解。故除了嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律外，國家也應(yīng)該盡快出臺個人稅負(fù)綜合考量與扣減體系及房產(chǎn)保有稅，令買賣雙方在此過程中的公私法律關(guān)系和義務(wù)、責(zé)任明晰化，以免出現(xiàn)大家都叫屈、推諉的混戰(zhàn)局面。

同時賣方也可注意依法維護(hù)自己的權(quán)益，如《通知》規(guī)定的計算應(yīng)納稅額時可從轉(zhuǎn)讓收入中減除相關(guān)稅金及有關(guān)合理費(fèi)用如實(shí)際支付的住房裝修費(fèi)用、住房貸款利息、手續(xù)費(fèi)、公證費(fèi)等；及1999年財政部、國稅總局、建設(shè)部《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定的出售自有住房并擬在1年內(nèi)重新購房者應(yīng)繳納的個人所得稅可視其新購房價值免稅；個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、家庭唯一生活用房的所得免征所得稅。

賣方若能有效行使自己的減稅免稅權(quán)利而不是簡單轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)給買方，也可活躍健康的市場交易。

法言法語

針對全社會法治觀念不強(qiáng)，公務(wù)人員法律意識淡漠的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)盡早確立以法治為重要指標(biāo)體系的政績考核評價體系，即“法治GDP”，來保證法律的實(shí)施。地方政府領(lǐng)導(dǎo)干得好不好，能不能得到重用提拔，要看他是不是有法律意識，是不是善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

——馬懷德（中國政法大學(xué)教授）

司法公開屬于廣義“政府”信息公開的范疇，其范圍不限于庭審公開，還涉及法院庭前預(yù)審公開、司法訴訟檔案公開、裁判文書公開等等。司法公開是世界各國司法發(fā)展的普遍趨勢。