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復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究所陳則明教授表示，各地的細(xì)則沒有公布具體措施，落實(shí)起來會有困難。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民表示，地方細(xì)則意義不大，從某種意義上講已經(jīng)成了一紙空文。

國務(wù)院出臺的“國五條”細(xì)則要求：“對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征”。記者注意到濟(jì)南、合肥等多地的細(xì)則都沒有涉及此項(xiàng)內(nèi)容。

陳則明說：“‘國五條’的核心內(nèi)容是‘20%個稅’政策，但是這一點(diǎn)在地方‘國五條’細(xì)則上并沒有明顯體現(xiàn)。上海、北京的細(xì)則雖然提出會嚴(yán)格執(zhí)行‘20%個稅’政策，但是如何嚴(yán)格、怎么執(zhí)行都沒有明確，到底怎么做還是未知之?dāng)?shù)?！彼治?，各地的細(xì)則都沒有將具體措施公布，因此在落實(shí)上有一定難度。

陳則明分析，細(xì)則實(shí)施的障礙之一是中國大部分二手交易房的價格并不在交易中心的數(shù)據(jù)庫中，“數(shù)據(jù)庫信息的完善基本在98年之后，但二手房中有很大一部分是老房子，所以大部分房子還是會按照不能核實(shí)房屋原值的情況征收1%的稅?！?/p>

分析地方細(xì)則影響時，陳則明表示：“在短期內(nèi)，地方細(xì)則對一手房市場會產(chǎn)生一些刺激作用，這對開發(fā)商和政府是有利的；細(xì)則在短期內(nèi)對二手房市場將起到抑制作用，二手房市場會出現(xiàn)‘轉(zhuǎn)售為租’的現(xiàn)象，供應(yīng)量的減少，間接成為一種對社會資源的浪費(fèi)?！?/p>

梁小民對國際在線記者表示，房產(chǎn)交易本身是一種很正常的投資行為，尤其在股市低迷的前提下，沒有必要抑制房產(chǎn)交易，想抑制房產(chǎn)市場的投機(jī)行為，可以從提高首貸或者提高利息等等方面入手。

部分地區(qū)“國五條”細(xì)則一覽

北京

新建商品房價格與2012年保持穩(wěn)定，逐步將自主型、 改善型商品房納入限價房序列管理。 京籍單身人士和外地家庭限有1套房，京籍家庭限有2套房。個稅按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征，不能核實(shí)房屋原值的按核定征收方式計征個稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，繼續(xù)免征個稅。

上海

保持房價基本穩(wěn)定。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行限購措施，同時繼續(xù)對滬籍單身人士限購1套房。通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。

廣州

新建商品房價格漲幅低于市年度人均可支配收入實(shí)際增幅。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，非本市戶籍限購1套房。嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個稅征收規(guī)定。

深圳

新建商品房價格漲幅低于市人均可支配收入實(shí)際增速。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購措施。嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”關(guān)于出售自有住房個稅征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用。

天津

保持住房價格穩(wěn)定，新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。嚴(yán)格按照個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計征所得稅。

大連

2013年大連市新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在我市同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實(shí)際增幅以下。

合肥

確保2013年合肥市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅(名義增幅減去CPI)。

南京

南京市2013年新建商品房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。

廈門

廈門市2013年新建商品住房價格指數(shù)同比漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。

點(diǎn)評：況且地方政府本身對待“國五條”就是一種不支持的態(tài)度，“我們現(xiàn)在在房地產(chǎn)政策上已經(jīng)越走越遠(yuǎn)，因此地方‘國五條’細(xì)則從某種意義上講已經(jīng)成了一紙空文?！?/p>