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據(jù)《新聞晚報》報道，2013年3月1日，國務院針對樓市的新國五條細則如同火上澆油，樓市又一下子炸開了鍋。雖然各地細則紛紛在3月底出臺，但要么細則不細，要么欲言又止。而交易中心成為了各地最熱鬧的一景，一手樓市也集體狂歡，日光盤再現(xiàn)，而房價則在成交量的帶動下，再度啟航，十年里，國務院先后9次常務會議專題研究房地產(chǎn)市場調(diào)控。但似乎總避免不了“政策喊破嗓子，房價甩開膀子”的事實。

從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，中央希望調(diào)控出手“穩(wěn)、準、狠”，但往往事與愿違?！笆暾{(diào)控十年價漲”的現(xiàn)實窘境給未來調(diào)控政策帶來諸多難題。

“南下打虎”成了“騎虎難下”？

“20%個稅”火上澆油？

滬上二手房交易近期洶涌如潮。各交易中心人滿為患，前去交易的購房者們紛紛通過微博現(xiàn)場直播排隊盛況，調(diào)侃交易中心堪比春運火車站。

3月14日下午4點，記者來到位于水清路上的閔行房地產(chǎn)交易中心，原本應該下午4點半就停止辦理審稅的交易中心一樓稅務大廳仍是人頭攢動，不少購房者還在坐席上等候叫號辦理審稅?！敖裉煲还舶l(fā)出去500個號，現(xiàn)在還有近200個號在等待，這些辦完后，我們也就下班了。”一名工作人員說。據(jù)其估計，今天下班最起碼要等到8點以后了。

閔行房地產(chǎn)交易中心“開夜車”，晚上8點可以完成當天全部的交易，浦東房地產(chǎn)交易中心卻沒有那么輕松，已連續(xù)多日“通宵達旦”。

由于3月初的簽約潮和過戶潮，整個3月的二手房成交量必定會創(chuàng)出新高。

3月28日，上海中原西區(qū)住宅部總經(jīng)理陳宇玨明確向記者表示：“3月份上海二手房成交了45000套，比最近的最高紀錄還高出許多，更不必說同比去年3月一個月僅15000多套的成交量?！?/p>

受之前限購限貸政策影響，市場9成以上是剛需改善型客戶，他們擔心政策中提及的“增收20%個人所得稅”，無形中會讓他們的資產(chǎn)縮水，購買能力下降。這是導致近期二手房市場集中交易緊張態(tài)勢最重要的原因。

而一手房市場，在細則未落地之前，多個樓盤已現(xiàn)銷售飄紅，呈現(xiàn)出與2012年年初大幅“降價潮”的不同景象。3月23日，浦東一樓盤還出現(xiàn)了近千人搶購343套房源的景象，而這些房源相比3個月前均價還上漲了近2000元/平方米。

因此，對于后市的預測，陳宇玨認為，3月的火爆成交量是對后市的透支，目前各種政策及市場因素激發(fā)那些不想買或是原本想過幾個月再買的人提前購買，導致這些一直存在的剛性需求提前透支。政策細則出臺后，短期內(nèi)二手房成交量會有很明顯的回落。

記者在細則后的首日及首周調(diào)查發(fā)現(xiàn)，細則出臺后的周末及首個工作日，二手房買賣雙方開始已一致倒向觀望。除了為數(shù)不多的“免稅房”（即滿五年唯一住房）依然受到關注外，購房者對于此前有意向的房源已開始持觀望態(tài)度。目前，各大中介門店重心已轉(zhuǎn)向為已簽交易的過戶和后續(xù)服務。多數(shù)購房者在咨詢門店后均表示，末班車已趕不上了，愿意再等等。

高房價，土地、貨幣是推手？

面對新“國五條”所帶來的樓市成交井噴，開發(fā)商們則直斥政策未觸及根本，房地產(chǎn)行業(yè)實際上成為為政府背書的替罪羊。一名國企房地產(chǎn)老總抱怨，調(diào)控屢調(diào)屢漲的推手是土地和貨幣，而2004年“8·31”大限之后，政府成了土地出讓的唯一代理人，早就為房價的上漲埋下了伏筆。

實際上，針對這個問題，業(yè)內(nèi)專家也紛紛建言，現(xiàn)在中國只是政府供地，沒有市場供地，如果能形成“另外一只手”，市場供地和政府供地之間存在競爭，將有利于平抑地價。

但是這種改革難有松動。為了穩(wěn)定房價、保護地價，一些地方政府不得不對調(diào)控政策做微調(diào)。

2008年上半年及2011年下半年樓市成交下滑之初，部分地方政府便開始放松已有政策執(zhí)行力度，甚至“另辟蹊徑”，尋求政策微調(diào)空間以拉動成交。

“地方政府是政策執(zhí)行者也是城市責任者。”全聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生解釋，地方政府微調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策的原因是，其不像房企可以耗時間，沒有資金，城市就不能發(fā)展，生活就不能改善，城市GDP指標也無法完成。

而另外一個推手，就是貨幣。在這十年中，房地產(chǎn)調(diào)控難免遇到各種復雜情況，就像2008年全球金融危機導致調(diào)控政策中斷。當時，政府的4萬億投資不僅使房價快速上漲，而且使房地產(chǎn)行業(yè)成為拯救經(jīng)濟的重要行業(yè)，實體經(jīng)濟不景氣使大批資金涌入房地產(chǎn)行業(yè)，由此帶來實體經(jīng)濟空心化的危險。

“寬松的貨幣政策的確使房地產(chǎn)調(diào)控的難度加大?！敝袊康禺a(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟表示，“我們計算發(fā)現(xiàn)，M2存量達到90萬億元，而房子的總價值與M2存量差不多，從中也可以看到，如果沒有房地產(chǎn)的吸納，通脹的水平可能遠遠不是今天這樣。”

強壓需求已“騎虎難下”？

華遠地產(chǎn)董事長任志強一貫的觀點是“市場會戰(zhàn)勝調(diào)控”。新“國五條”出臺后，任志強表示，如果沒有建立房地產(chǎn)市場的長效機制，如果不能建立市場的長期預期，市場永遠不得不依賴短命的行政調(diào)控措施“扭來扭去”。

而陳晟則認為，過多的行政干預確實存在扭曲市場信號問題，但在短期內(nèi)抑制房價過快上漲的目標下，只能采取這樣的行政手段，這是政策的取舍，并不代表政策水平不夠。縱觀十年調(diào)控政策，強壓需求顯然是調(diào)控政策的核心，但也有“騎虎難下”的苦衷。

上海新金融研究院學術(shù)委員李迅雷持同樣觀點，他坦言，抑制需求比擴大供給更合理。從通過抑制需求來控制房價的政策效應看，雖然政策的執(zhí)行難度較大，且控制房價的短期效果也不明顯，但對于抑制投機和投資性需求還是有效的。不過，他也提醒，擴大供給抑制需求須另辟蹊徑。他認為，中國房地產(chǎn)已成規(guī)模龐大的市場，應規(guī)范起來，借鑒證券市場，推行“公開、公正、公平”原則，而要實現(xiàn)公開透明，首先要實現(xiàn)房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)，這在技術(shù)上并不難做到。