中國的新城鎮(zhèn)化發(fā)足在即,李克強副總理將城鎮(zhèn)化提高到前所未有的戰(zhàn)略高度,認(rèn)為是撬動中國內(nèi)需和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的杠桿。預(yù)計三月份公布的“全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)畫(2011-2020年)”,文件未出市場已經(jīng)開炒了。
市場將城鎮(zhèn)化的焦點放在基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)業(yè)上,這種看法并不全面,甚至頗為短視。
的確,基建與住房乃過去幾年拉動經(jīng)濟的主力,在今后幾年仍是經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),但是新城鎮(zhèn)化拉動力量更多來自軟需求,從投資的角度看,尋求不為市場熟知的新故事,在長期收益上理應(yīng)高過翻炒基建、住房故事。
過去二十年中國經(jīng)濟發(fā)展的法寶,是將農(nóng)村勞動力吸納到沿海部,由此令中國打造成世界加工廠。今后二十年經(jīng)濟發(fā)展的法寶,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展就地化,發(fā)展起二十余個城市群、一百八十多個地級市、逾萬個新城鎮(zhèn)。據(jù)國家發(fā)改委評估,至2030年城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造三○至四○萬億元的商機。
走城鎮(zhèn)化之路的大思路無疑是正確的,但是城鎮(zhèn)化并不容易,所謂商機,也并非天上落下來的餡餅。
城鎮(zhèn)化的成功關(guān)鍵,不在修路,不在賣房子,而在產(chǎn)業(yè)化。缺少就業(yè)機會,一萬個新城鎮(zhèn)不過是規(guī)劃者的水中月,大量興建的住房賣不動,更租不出去。
個別地區(qū)也許可以獲得沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的生產(chǎn)線,因此產(chǎn)生出新產(chǎn)值、新移民和新稅收;不過多數(shù)城鎮(zhèn)未必能建立工業(yè)產(chǎn)能,制造就業(yè)的希望寄托在服務(wù)業(yè)身上。對于他們,初始的消費需求十分重要,初始消費帶來商機,商機帶來商業(yè)和就業(yè),由此循環(huán)制造需求。
城鎮(zhèn)化成功與否取決于初始消費力的產(chǎn)生,做到這點有兩個途徑,一是改革土地管理制度,大幅提高農(nóng)地征用的補償。農(nóng)地補償加碼勢在必行,不過接下來的問題是,失去土地的農(nóng)民能不能找到工作,能不能保管住賣地所得。中國歷次改朝換代,均與農(nóng)民失去土地有關(guān),茲事體大。
另外一個初始動力,可以來自統(tǒng)一居住證,在享受醫(yī)療、教育、社會保障等福利上,讓農(nóng)民與城市居民趨同。這個故事不錯,但是需要一筆龐大的持續(xù)性開支。資金估計來自國企的提高分紅水平,并將資金劃回社保部門。此舉屬于收入重新分配,有利于縮小貧富差距、增強社會安定,但是必然觸動既得利益。
從此角度看,城鎮(zhèn)化并非易事,過程可能比市場想象得更困難。沒有就業(yè)、沒有初始消費,小城鎮(zhèn)的炒作未必能持久。城鎮(zhèn)化故事對在短期在制造企業(yè)盈利上也未必有多大幫助。長遠投資上看,更傾向于區(qū)域銀行、保險、醫(yī)療、旅游、IT、教育業(yè)中尋寶。
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