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據(jù)報(bào)道，征地補(bǔ)償是指國(guó)家依法對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征收或者征用時(shí)，按照被征地的最初用途給予的補(bǔ)償，但是由誰來補(bǔ)償、補(bǔ)償給誰、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)該不該漲，以及征收土地時(shí)頻繁發(fā)生的強(qiáng)制拆遷等事件，使得征地補(bǔ)償需要改革的呼聲越來越高。數(shù)據(jù)顯示，每年發(fā)生的群體性事件多達(dá)10萬件，其中因征地拆遷引發(fā)的占比將近50%，而土地收入占到了地方預(yù)算支出的30%到50%，讓地方政府和地產(chǎn)商難以拒絕土地蛋糕的誘惑。

被給予厚望的《土地管理法修正案（草案）》，并沒有在2012年12月底閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上得到表決。這意味著，征地補(bǔ)償制度的修法進(jìn)程，又將推遲到下一次審議。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立對(duì)此做獨(dú)家點(diǎn)評(píng)。

《土地管理法修正案（草案）》也就是征收補(bǔ)償改革方案早在去年（2012年）11月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就已經(jīng)討論通過了，但是為什么沒有在最近的全國(guó)人大常委會(huì)上獲得審議呢？改革方案遲遲不出臺(tái)的原因是什么？預(yù)計(jì)什么時(shí)候才能出臺(tái)？

鄭新立：征地制度改革因?yàn)樯婕暗礁鱾€(gè)方面的利益，涉及到政府、企業(yè)和農(nóng)民的利益，是一個(gè)重大的制度的改革，要聽取各方面的意見，合理權(quán)衡各方面的訴求，所以它推遲出來是為了更好地把法律修改好，能夠使各方面都滿意。我承認(rèn)它不會(huì)再拖很久，在十八大精神的指引下，要加快改革，經(jīng)過進(jìn)一步的征求各方面的意見，法律會(huì)盡快出臺(tái)，不會(huì)再拖很久了。

當(dāng)前我國(guó)在征地補(bǔ)償方面的突出矛盾是什么，下一步的改革方向又在哪里？

鄭新立：現(xiàn)在土地征用這邊存在的主要問題還是農(nóng)民的利益得不到保證，從農(nóng)民征來的土地比較便宜，經(jīng)過開發(fā)征地以后價(jià)格增長(zhǎng)了很多倍，中間真正的收益絕大部分被政府拿去了，有一些被土地的開發(fā)商拿過去了，農(nóng)民得到了補(bǔ)償比較少。通過法律的形式保障農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)是立法著重解決的問題。改革的方向就是應(yīng)當(dāng)按照十七屆三中全會(huì)決定的精神，保障農(nóng)民的利益，使農(nóng)民在失去土地以后他們的生活能夠有保障，能夠有工作，有社保，使失地農(nóng)民的利益能夠得到合理的補(bǔ)償，這個(gè)是改革的方向。