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今年房地產(chǎn)調(diào)控從價(jià)格的漲勢(shì)上來說是有成績(jī)的。但頻繁變動(dòng)的政策使住房消費(fèi)失去了穩(wěn)定的預(yù)期。完善制度，穩(wěn)定預(yù)期是未來住宅市場(chǎng)健康發(fā)展的重要條件。日前，全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈在“2012第三屆中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上明確指出，“應(yīng)該明確房地產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)對(duì)象和目的，穩(wěn)定市場(chǎng)消費(fèi)預(yù)期?！?/p>

房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

“我們要征房產(chǎn)稅到底是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅？我們?cè)谫?gòu)房的時(shí)候已經(jīng)交了70年的土地使用稅了，現(xiàn)在又要作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)持有者進(jìn)行征稅，是不是應(yīng)該有一個(gè)說法？”吳曉靈認(rèn)為，把房產(chǎn)稅定位為消費(fèi)稅比較好，“這意味著要保障居民公平的基本消費(fèi)不征稅，而對(duì)于過于基本消費(fèi)的面積之上的我們可以征稅。而國(guó)家拿這個(gè)稅可以定向反哺對(duì)居民保障房的支出，這樣就可以形成一個(gè)良性的循環(huán)?！?/p>

同樣，原中國(guó)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)、中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控決策專家、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝家瑾在論壇上表示，中國(guó)目前不具備征收物業(yè)稅的條件。建議對(duì)擴(kuò)大物業(yè)稅要從長(zhǎng)計(jì)議，替代政策既能夠抑制投機(jī)，適度控制投資，最好還要考慮到操作和征收的成本。

“房產(chǎn)稅不應(yīng)該再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍了?！眳菚造`指出，“一個(gè)稅政策意圖沒有明確，稅收標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，如果說再推廣下去，全國(guó)會(huì)有很多不同的稅種，因此應(yīng)該盡早提交人大討論這個(gè)問題，到底是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅，是針對(duì)什么來調(diào)控，調(diào)節(jié)的目標(biāo)是什么？盡管這個(gè)可能出臺(tái)的時(shí)間會(huì)比較晚，比允許各個(gè)城市試點(diǎn)稅收可能會(huì)晚一點(diǎn)。但是稅政討論的過程，就是全民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)的過程。而這個(gè)過程當(dāng)中，大家知道有這樣一個(gè)稅要出來了，也會(huì)對(duì)自己的消費(fèi)行為適當(dāng)考慮，也可以起到抑制過度消費(fèi)和投機(jī)的作用?！?/p>

增加供給才是釜底抽薪之計(jì)

“從2004年至今，政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了多輪調(diào)控，雖然每一次都取得了成效，但調(diào)控政策更多是針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的問題，對(duì)供求關(guān)系的平衡和改善，始終考慮和把握不夠。”因此，謝家瑾認(rèn)為，供求矛盾始終是引發(fā)房?jī)r(jià)反彈的定時(shí)炸彈，調(diào)控政策一旦松動(dòng)，短期內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格反彈。

謝家瑾強(qiáng)調(diào)，增加供給是釜底抽薪之策。當(dāng)務(wù)之急是增加用地供應(yīng)，督促各地開工，加快城市配套，提高容積率，提高土地使用效率。支持群眾的合理需求，支持開發(fā)商的合理需求。

吳曉靈指出，地方財(cái)政收入過度依賴土地出讓收入，必然推高房地產(chǎn)價(jià)格?！白屴r(nóng)村建設(shè)用地和宅基地進(jìn)入住宅用地市場(chǎng)，能增加城市住宅用地，抑制土地價(jià)格過快上升，給農(nóng)民以財(cái)產(chǎn)性收入?！?/p>

謝家瑾進(jìn)而指出，必須改革現(xiàn)行的土地出讓制度，推行年租制?！?994年分稅制之后，地方政府過于依賴土地收入，再加上房地產(chǎn)用地采取招拍掛，為了保證土地獲得高收益，地方政府采取饑渴性供應(yīng)，高額的地價(jià)推漲了房?jī)r(jià)。然而，產(chǎn)生問題的是土地出讓制度而不是地方政府。如果說對(duì)一次性收取土地出讓金改為土地使用年租制，購(gòu)房者買房之后按年繳納土地使用費(fèi)，可以實(shí)質(zhì)性的降低現(xiàn)行房屋銷售價(jià)格。”