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有被租地農(nóng)民反映沒(méi)見(jiàn)過(guò)也沒(méi)簽過(guò)合同

8月20日，記者在長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園看到，附近田野里的玉米等莊稼郁郁蔥蔥，豐收在望。

長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在還只是一個(gè)藍(lán)圖，在撂荒的空曠土地上，除了幾間簡(jiǎn)易房子作為辦公室外，中間只修好了一條主干道，幾個(gè)開(kāi)工的廠址附近堆滿(mǎn)了石子等建筑材料，旁邊是推土機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備。

在旁邊高高豎起的長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖和效果圖上，記者發(fā)現(xiàn)上面清晰地注明：“長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園位于蘆崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)域南部，與魏莊鎮(zhèn)接壤，緊靠起重工業(yè)園區(qū)和參木工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為62.66公頃?！睋Q算一下，長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約為940畝。

記者在調(diào)查采訪中了解到，長(zhǎng)垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園一共占了蘆崗鄉(xiāng)韓廟村、三青觀村和東河集村等3個(gè)村莊的土地。

“倆兒子不到3畝地，全給他們占了。去年收秋后就不讓種了，沒(méi)一家愿意給他們的，可是硬不讓種也沒(méi)辦法啊!”韓廟村的王好德說(shuō)，“地都是好地，可見(jiàn)糧食了，一畝地都1000多斤麥，秋季也見(jiàn)1000多斤糧食呢!”

“原來(lái)聽(tīng)說(shuō)是按每畝4萬(wàn)多元買(mǎi)斷，誰(shuí)知道后來(lái)又不算了。”韓廟村的劉能說(shuō)，“眼下是租給他們，啥手續(xù)也沒(méi)有，合同也沒(méi)有，不給就硬推?！?/p>

“十來(lái)口人的地全占了，現(xiàn)在弄得一分地也沒(méi)有。”韓廟村的巧蓮苦笑道，“咋弄?出去打工!掙來(lái)錢(qián)吃，掙不來(lái)錢(qián)不吃?！?/p>

“一畝地1300元，俺4口人三畝七分地，共4000多元，大隊(duì)(村)直接打卡上了?！眲⒛苷f(shuō)，“誰(shuí)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)合同?！?/p>

韓廟村的一個(gè)五六十歲的村婦說(shuō)：“老百姓不敢告，誰(shuí)告以后別打算過(guò)好日子了。”她的兒子說(shuō)，村干部有的跟地痞流氓勾結(jié)，誰(shuí)不愿意就會(huì)被暴力威脅，曾經(jīng)有村里的官兒當(dāng)眾打老百姓幾耳光，叫咋就咋。“不敢了啊，村干部能拿住你?！彼f(shuō)，“他們都拿老百姓的地做生意了?！?/p>

韓廟村村支書(shū)王相田8月21日告訴記者，再制造產(chǎn)業(yè)園占用該村土地300來(lái)畝，一組150來(lái)畝，二組80來(lái)畝，三組40來(lái)畝。

“租地都是20年，簽有合同，合同都交給鄉(xiāng)政府了，還要公證呢!”王相田說(shuō)，“合同從去年年底春節(jié)前就開(kāi)始簽了，過(guò)了年簽的多，3月才全部簽完合同。一式三份合同都在蘆崗鄉(xiāng)政府押著呢!”

對(duì)于記者提出的村民沒(méi)見(jiàn)更沒(méi)簽合同的質(zhì)疑，王相田說(shuō)：“租誰(shuí)的地誰(shuí)簽，村干部一律不準(zhǔn)代簽，合同村民都摁指印了。”

但記者在該村調(diào)查時(shí)，詢(xún)問(wèn)了一組和二組的10多個(gè)村民，他們都表示沒(méi)見(jiàn)過(guò)合同，更沒(méi)簽合同。

“就今年才開(kāi)始，哪一季都得給錢(qián)?！蓖跸嗵镎f(shuō)，“錢(qián)都打卡上了，一家一卡，糧食直補(bǔ)折。”

王相田的妻子表示，他們家一共六七畝地，占了4畝多地，剩下的地打糧食“還夠吃”。她說(shuō)，占地后有村民剩下幾分地，有的剩1畝地，有的剩二三畝地，多少都剩了點(diǎn)兒地。

王相田說(shuō)，“有的農(nóng)民不愿意種地，還說(shuō)叫俺的地?fù)Q給你們吧!”

相比三青觀村，韓廟村的農(nóng)民還算是幸運(yùn)的，畢竟他們的地被“租用”后已經(jīng)拿到了租金。而三青觀村的農(nóng)民，去年收秋后土地被占用，到現(xiàn)在撂荒在那，卻一分錢(qián)的“租金”還沒(méi)拿到。

三青觀村前任村支書(shū)許文志告訴記者，簽完合同才能給錢(qián)，現(xiàn)在合同還沒(méi)簽完。

對(duì)于是否都讓村民親自簽合同的提問(wèn)，三青觀村支兩委宋秘書(shū)坦陳，有的村民都不認(rèn)字，沒(méi)法親自簽合同，因此合同都是由村干部代簽?！暗贤甲尨迕褡约恨羰钟??！?/p>

在三青觀村支兩委辦公室，記者查閱了幾十份已簽名的合同，發(fā)現(xiàn)許多合同的筆跡都相似，村民簽字日期均為2012年6月30日，證實(shí)了宋秘書(shū)所說(shuō)由村干部代簽的說(shuō)法。

企業(yè)主擔(dān)心跟著政府犯法

王強(qiáng)告訴記者，據(jù)他了解，已經(jīng)有20家左右的企業(yè)繳納或者預(yù)交了買(mǎi)地款，而且都是鍛打企業(yè)。

有知情人告訴記者，偉業(yè)建筑的王勝偉交了90多萬(wàn)元買(mǎi)了7畝多地，南浦的支現(xiàn)雨、李相勤預(yù)交了40萬(wàn)元買(mǎi)10畝地，社鑫機(jī)械的王雪昌預(yù)交8萬(wàn)元，王景良預(yù)交10萬(wàn)元等。

“已有14個(gè)廠下了地基，都是鋼結(jié)構(gòu)的?！蓖鯊?qiáng)說(shuō)，“除了賣(mài)地，園區(qū)還賣(mài)廠房車(chē)間，有的人在建廠房，從中牟利。”

“反正錢(qián)交上了，不買(mǎi)廠房也得買(mǎi)，否則土地預(yù)交款就沒(méi)了?！备呓苷f(shuō)。

有人愿意交錢(qián)買(mǎi)地，但多數(shù)企業(yè)主卻是顧慮重重，“擔(dān)心跟著政府犯法”。

“國(guó)家對(duì)土地的保護(hù)力度越來(lái)越大，對(duì)違法占地懲處越來(lái)越嚴(yán)厲，縣鄉(xiāng)政府將‘租地’變?yōu)椤u(mài)地’，在土地使用指標(biāo)沒(méi)有到位的情況下，對(duì)賣(mài)給企業(yè)新廠址的土地證也只是口頭承諾，在土地買(mǎi)賣(mài)的條件不成熟的情況下，企業(yè)怎么能不擔(dān)心違法占地的變故?到時(shí)候，企業(yè)該如何自處?”王強(qiáng)憂(yōu)心忡忡地說(shuō)。

高杰也說(shuō)：“政府租地再賣(mài)，沒(méi)有批文，還說(shuō)會(huì)給土地證，這不是政府違法讓企業(yè)也跟著違法嗎?”

記者見(jiàn)到了某鍛打企業(yè)主繳納買(mǎi)地款的收款收據(jù)，上面寫(xiě)著：“今收到×××人民幣幾十萬(wàn)元，摘由：蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園擇地款”，單位蓋章為“蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦公室”，經(jīng)收人簽字為“楊潔”，蓋章為“夏鵬遠(yuǎn)印”。

記者多方了解，證實(shí)楊潔為蘆崗鄉(xiāng)會(huì)計(jì)，夏鵬遠(yuǎn)為蘆崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)。

鄉(xiāng)長(zhǎng)承認(rèn)“確實(shí)沒(méi)有批文”

2012年9月4日上午，在蘆崗鄉(xiāng)政府會(huì)議室，鄉(xiāng)長(zhǎng)夏鵬遠(yuǎn)接受了中國(guó)青年報(bào)記者的采訪。

夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，從去年9月收秋后開(kāi)始租用土地，當(dāng)時(shí)是為了發(fā)展晚秋黃梨種植，由江河農(nóng)業(yè)公司出面承租，共租用三青觀、東河集和韓廟三村土地1600畝，是作為高效農(nóng)業(yè)種植來(lái)發(fā)展的。

“結(jié)果一整年任何東西沒(méi)種，原因是去年遭遇50年一遇的內(nèi)澇，縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很緊一直到11月底水都沒(méi)下去?！毕涅i遠(yuǎn)說(shuō)，“到今年元月，縣里有個(gè)政策，想整合提升小鑄造小冶煉行業(yè)?！?/p>

夏鵬遠(yuǎn)分析說(shuō)，鑄造鍛打行業(yè)都分布在村莊里，污染、擾民，產(chǎn)能不高，產(chǎn)品質(zhì)量也不是很好。

“鄉(xiāng)里得到消息后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)剛好可以提升配套，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是大轉(zhuǎn)折?！毕涅i遠(yuǎn)說(shuō)，“從1月開(kāi)始規(guī)劃，鄉(xiāng)里想搞一個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)園，由鄭州的一個(gè)設(shè)計(jì)公司做的規(guī)劃，目的是承接起重機(jī)配套的上游產(chǎn)品?！?/p>

“規(guī)劃是960畝，一期實(shí)施200畝，選址在離村莊六七百米比較空曠的地方。我年也沒(méi)過(guò)，跑了幾天選址?！毕涅i遠(yuǎn)告訴記者。

夏鵬遠(yuǎn)說(shuō)，選址確定以后出現(xiàn)兩個(gè)矛盾，一是與江河農(nóng)業(yè)公司的矛盾，二是用地性質(zhì)矛盾，不是工業(yè)用地?！皶?shū)記鄉(xiāng)長(zhǎng)一起與農(nóng)業(yè)公司老總談，讓地;第二是做土地調(diào)整規(guī)劃，掛鉤規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡?！毕涅i遠(yuǎn)說(shuō)。

“現(xiàn)在省政府常務(wù)會(huì)議還沒(méi)下批文，在沒(méi)有下批文前，賠青苗損失。”夏鵬遠(yuǎn)坦陳，“縣里的態(tài)度是，干事可以，在土地方面絕不可以違規(guī)，不可以違規(guī)建設(shè)?！?/p>

“鄉(xiāng)里已經(jīng)意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，確實(shí)沒(méi)有批文，有僥幸心理，覺(jué)得批文該下了，搶先一步。”夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，“昨天縣國(guó)土局下達(dá)了處罰通知書(shū)，要求停止建設(shè)等待批文?！?/p>

夏鵬遠(yuǎn)也承認(rèn)：“工業(yè)用地咋能租?一直在等批文，協(xié)議一直沒(méi)形成，批文沒(méi)下來(lái)，租地顯然不行。村支書(shū)說(shuō)有4家不同意租地的?！?/p>

對(duì)于具體租地畝數(shù)的提問(wèn)，夏鵬遠(yuǎn)答復(fù)記者：“剛開(kāi)始說(shuō)400畝，先報(bào)了200畝，下半年報(bào)第二批200畝，總體規(guī)劃分好幾年實(shí)施。”夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，縣政府資產(chǎn)會(huì)上定的是每畝11.8萬(wàn)元，“評(píng)估地價(jià)，全縣正常工業(yè)用地價(jià)每畝16.8萬(wàn)元，縣里為了扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)，才優(yōu)惠到這個(gè)價(jià)格?！?/p>

記者提出查看與江河農(nóng)業(yè)公司的租地合同、鄉(xiāng)政府與村民的租地協(xié)議和縣國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)的處罰通知書(shū)等，夏鵬遠(yuǎn)安排人查找，但終因各種理由，記者直到下午下班也沒(méi)有從蘆崗鄉(xiāng)政府拿到需要查看的文本資料。

夏鵬遠(yuǎn)表示，針對(duì)現(xiàn)狀接下來(lái)將采取幾條措施：一是接受縣國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)的處罰，立即停建;二是對(duì)群眾的補(bǔ)償，9月15日以前全部到位，彌補(bǔ)損失;三是對(duì)敲詐企業(yè)欺壓群眾的行為，如果有，由綜治辦和司法部門(mén)介入，全面妥善處理。

國(guó)土資源局責(zé)令停止違法行為，但施工仍繼續(xù)

8月21日，記者以買(mǎi)地企業(yè)主的身份詢(xún)問(wèn)長(zhǎng)垣縣國(guó)土資源局某科室工作人員，再制造產(chǎn)業(yè)園是否能辦下來(lái)土地合法手續(xù)時(shí)，這位工作人員稱(chēng)：“再制造產(chǎn)業(yè)園是縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目，聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的意思，領(lǐng)導(dǎo)讓辦，就能辦下來(lái)證?！?/p>

在長(zhǎng)垣縣國(guó)土資源局審批科，記者詢(xún)問(wèn)再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地是否有合法手續(xù)，該科室工作人員稱(chēng)：“上周三已上報(bào)省國(guó)土資源廳審批了，材料剛報(bào)走?！?/p>

幾經(jīng)周折，記者在該局規(guī)劃科終于見(jiàn)到了一個(gè)表格：“長(zhǎng)垣縣2012第三批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)用地項(xiàng)目”。這份材料顯示，長(zhǎng)垣縣國(guó)土資源局8月中旬剛剛上報(bào)河南省國(guó)土資源廳審批的有韓廟村和東河集村的3塊地，沒(méi)有三青觀村的土地。這批上報(bào)的城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目用地共計(jì)11.9883公頃，換算一下，還不到180畝地。

8月21日下午，記者到長(zhǎng)垣縣國(guó)土資源局監(jiān)察大隊(duì)反映情況。隊(duì)長(zhǎng)李蒲軍稱(chēng)沒(méi)有接到群眾反映蘆崗再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)違法用地的舉報(bào)，沒(méi)有立案，也沒(méi)有派人調(diào)查。

記者以再制造產(chǎn)業(yè)園涉嫌以租代征，違法用地規(guī)模較大為由，請(qǐng)求監(jiān)察大隊(duì)立案調(diào)查。李蒲軍答應(yīng)“派人了解一下再說(shuō)”。

9月3日，記者先后兩次與李蒲軍通話(huà)。李蒲軍稱(chēng)：“前兩天已派人去看了，已經(jīng)停工了。”當(dāng)記者表示再制造產(chǎn)業(yè)園仍在施工并沒(méi)有停工時(shí)，李蒲軍表示再問(wèn)問(wèn)后答復(fù)。

“我們的人走后，他們又開(kāi)始施工了?！崩钇衍姾髞?lái)回復(fù)記者說(shuō)，“我們也沒(méi)辦法，我們的執(zhí)法權(quán)有限?！?/p>

9月4日下午，當(dāng)記者再次聯(lián)系李蒲軍時(shí)，病中的李蒲軍讓記者趕到了監(jiān)察大隊(duì)辦公室。

李蒲軍給記者出示了一份《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》(長(zhǎng)國(guó)土監(jiān)字2012第09號(hào))，上面寫(xiě)道：“蘆崗鄉(xiāng)人民政府：你(單位)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用土地建廠房的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第59條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第73條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令立即停止上述違法行為，聽(tīng)候處理?！鄙w的公章是“長(zhǎng)垣縣國(guó)土資源局”，而落款日期是2012年8月14日。

而9月4日中午，當(dāng)記者離開(kāi)再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，建設(shè)仍在繼續(xù)，沒(méi)有停工跡象。

王強(qiáng)聽(tīng)說(shuō)，近日，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所又通知，讓各村小微個(gè)體機(jī)械加工商戶(hù)到工商所統(tǒng)計(jì)填表，準(zhǔn)備下一步的搬遷?！皺C(jī)械加工小微商戶(hù)有上萬(wàn)家，他們都是自己給自己打工，更沒(méi)有能力搬遷。”