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有被租地農(nóng)民反映沒見過也沒簽過合同

8月20日，記者在長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園看到，附近田野里的玉米等莊稼郁郁蔥蔥，豐收在望。

長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在還只是一個藍圖，在撂荒的空曠土地上，除了幾間簡易房子作為辦公室外，中間只修好了一條主干道，幾個開工的廠址附近堆滿了石子等建筑材料，旁邊是推土機、挖掘機等設備。

在旁邊高高豎起的長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖和效果圖上，記者發(fā)現(xiàn)上面清晰地注明：“長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園位于蘆崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)域南部，與魏莊鎮(zhèn)接壤，緊靠起重工業(yè)園區(qū)和參木工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為62.66公頃?！睋Q算一下，長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約為940畝。

記者在調(diào)查采訪中了解到，長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園一共占了蘆崗鄉(xiāng)韓廟村、三青觀村和東河集村等3個村莊的土地。

“倆兒子不到3畝地，全給他們占了。去年收秋后就不讓種了，沒一家愿意給他們的，可是硬不讓種也沒辦法啊!”韓廟村的王好德說，“地都是好地，可見糧食了，一畝地都1000多斤麥，秋季也見1000多斤糧食呢!”

“原來聽說是按每畝4萬多元買斷，誰知道后來又不算了?！表n廟村的劉能說，“眼下是租給他們，啥手續(xù)也沒有，合同也沒有，不給就硬推。”

“十來口人的地全占了，現(xiàn)在弄得一分地也沒有?！表n廟村的巧蓮苦笑道，“咋弄?出去打工!掙來錢吃，掙不來錢不吃。”

“一畝地1300元，俺4口人三畝七分地，共4000多元，大隊(村)直接打卡上了。”劉能說，“誰也沒見過合同?！?/p>

韓廟村的一個五六十歲的村婦說：“老百姓不敢告，誰告以后別打算過好日子了?！彼膬鹤诱f，村干部有的跟地痞流氓勾結，誰不愿意就會被暴力威脅，曾經(jīng)有村里的官兒當眾打老百姓幾耳光，叫咋就咋?！安桓伊税?，村干部能拿住你。”他說，“他們都拿老百姓的地做生意了?！?/p>

韓廟村村支書王相田8月21日告訴記者，再制造產(chǎn)業(yè)園占用該村土地300來畝，一組150來畝，二組80來畝，三組40來畝。

“租地都是20年，簽有合同，合同都交給鄉(xiāng)政府了，還要公證呢!”王相田說，“合同從去年年底春節(jié)前就開始簽了，過了年簽的多，3月才全部簽完合同。一式三份合同都在蘆崗鄉(xiāng)政府押著呢!”

對于記者提出的村民沒見更沒簽合同的質(zhì)疑，王相田說：“租誰的地誰簽，村干部一律不準代簽，合同村民都摁指印了?！?/p>

但記者在該村調(diào)查時，詢問了一組和二組的10多個村民，他們都表示沒見過合同，更沒簽合同。

“就今年才開始，哪一季都得給錢。”王相田說，“錢都打卡上了，一家一卡，糧食直補折。”

王相田的妻子表示，他們家一共六七畝地，占了4畝多地，剩下的地打糧食“還夠吃”。她說，占地后有村民剩下幾分地，有的剩1畝地，有的剩二三畝地，多少都剩了點兒地。

王相田說，“有的農(nóng)民不愿意種地，還說叫俺的地換給你們吧!”

相比三青觀村，韓廟村的農(nóng)民還算是幸運的，畢竟他們的地被“租用”后已經(jīng)拿到了租金。而三青觀村的農(nóng)民，去年收秋后土地被占用，到現(xiàn)在撂荒在那，卻一分錢的“租金”還沒拿到。

三青觀村前任村支書許文志告訴記者，簽完合同才能給錢，現(xiàn)在合同還沒簽完。

對于是否都讓村民親自簽合同的提問，三青觀村支兩委宋秘書坦陳，有的村民都不認字，沒法親自簽合同，因此合同都是由村干部代簽。“但合同都讓村民自己摁手印?！?/p>

在三青觀村支兩委辦公室，記者查閱了幾十份已簽名的合同，發(fā)現(xiàn)許多合同的筆跡都相似，村民簽字日期均為2012年6月30日，證實了宋秘書所說由村干部代簽的說法。

企業(yè)主擔心跟著政府犯法

王強告訴記者，據(jù)他了解，已經(jīng)有20家左右的企業(yè)繳納或者預交了買地款，而且都是鍛打企業(yè)。

有知情人告訴記者，偉業(yè)建筑的王勝偉交了90多萬元買了7畝多地，南浦的支現(xiàn)雨、李相勤預交了40萬元買10畝地，社鑫機械的王雪昌預交8萬元，王景良預交10萬元等。

“已有14個廠下了地基，都是鋼結構的?！蓖鯊娬f，“除了賣地，園區(qū)還賣廠房車間，有的人在建廠房，從中牟利?！?/p>

“反正錢交上了，不買廠房也得買，否則土地預交款就沒了?！备呓苷f。

有人愿意交錢買地，但多數(shù)企業(yè)主卻是顧慮重重，“擔心跟著政府犯法”。

“國家對土地的保護力度越來越大，對違法占地懲處越來越嚴厲，縣鄉(xiāng)政府將‘租地’變?yōu)椤u地’，在土地使用指標沒有到位的情況下，對賣給企業(yè)新廠址的土地證也只是口頭承諾，在土地買賣的條件不成熟的情況下，企業(yè)怎么能不擔心違法占地的變故?到時候，企業(yè)該如何自處?”王強憂心忡忡地說。

高杰也說：“政府租地再賣，沒有批文，還說會給土地證，這不是政府違法讓企業(yè)也跟著違法嗎?”

記者見到了某鍛打企業(yè)主繳納買地款的收款收據(jù)，上面寫著：“今收到×××人民幣幾十萬元，摘由：蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園擇地款”，單位蓋章為“蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園建設管理辦公室”，經(jīng)收人簽字為“楊潔”，蓋章為“夏鵬遠印”。

記者多方了解，證實楊潔為蘆崗鄉(xiāng)會計，夏鵬遠為蘆崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長。

鄉(xiāng)長承認“確實沒有批文”

2012年9月4日上午，在蘆崗鄉(xiāng)政府會議室，鄉(xiāng)長夏鵬遠接受了中國青年報記者的采訪。

夏鵬遠告訴記者，從去年9月收秋后開始租用土地，當時是為了發(fā)展晚秋黃梨種植，由江河農(nóng)業(yè)公司出面承租，共租用三青觀、東河集和韓廟三村土地1600畝，是作為高效農(nóng)業(yè)種植來發(fā)展的。

“結果一整年任何東西沒種，原因是去年遭遇50年一遇的內(nèi)澇，縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整任務很緊一直到11月底水都沒下去?！毕涅i遠說，“到今年元月，縣里有個政策，想整合提升小鑄造小冶煉行業(yè)?！?/p>

夏鵬遠分析說，鑄造鍛打行業(yè)都分布在村莊里，污染、擾民，產(chǎn)能不高，產(chǎn)品質(zhì)量也不是很好。

“鄉(xiāng)里得到消息后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)剛好可以提升配套，對經(jīng)濟發(fā)展也是大轉折?！毕涅i遠說，“從1月開始規(guī)劃，鄉(xiāng)里想搞一個再制造產(chǎn)業(yè)園，由鄭州的一個設計公司做的規(guī)劃，目的是承接起重機配套的上游產(chǎn)品?！?/p>

“規(guī)劃是960畝，一期實施200畝，選址在離村莊六七百米比較空曠的地方。我年也沒過，跑了幾天選址?！毕涅i遠告訴記者。

夏鵬遠說，選址確定以后出現(xiàn)兩個矛盾，一是與江河農(nóng)業(yè)公司的矛盾，二是用地性質(zhì)矛盾，不是工業(yè)用地?！皶涏l(xiāng)長一起與農(nóng)業(yè)公司老總談，讓地;第二是做土地調(diào)整規(guī)劃，掛鉤規(guī)劃，實現(xiàn)占補平衡?！毕涅i遠說。

“現(xiàn)在省政府常務會議還沒下批文，在沒有下批文前，賠青苗損失?！毕涅i遠坦陳，“縣里的態(tài)度是，干事可以，在土地方面絕不可以違規(guī)，不可以違規(guī)建設?！?/p>

“鄉(xiāng)里已經(jīng)意識到事情的嚴重性，確實沒有批文，有僥幸心理，覺得批文該下了，搶先一步?！毕涅i遠告訴記者，“昨天縣國土局下達了處罰通知書，要求停止建設等待批文。”

夏鵬遠也承認：“工業(yè)用地咋能租?一直在等批文，協(xié)議一直沒形成，批文沒下來，租地顯然不行。村支書說有4家不同意租地的。”

對于具體租地畝數(shù)的提問，夏鵬遠答復記者：“剛開始說400畝，先報了200畝，下半年報第二批200畝，總體規(guī)劃分好幾年實施?！毕涅i遠告訴記者，縣政府資產(chǎn)會上定的是每畝11.8萬元，“評估地價，全縣正常工業(yè)用地價每畝16.8萬元，縣里為了扶持這個產(chǎn)業(yè)，才優(yōu)惠到這個價格?！?/p>

記者提出查看與江河農(nóng)業(yè)公司的租地合同、鄉(xiāng)政府與村民的租地協(xié)議和縣國土局監(jiān)察大隊的處罰通知書等，夏鵬遠安排人查找，但終因各種理由，記者直到下午下班也沒有從蘆崗鄉(xiāng)政府拿到需要查看的文本資料。

夏鵬遠表示，針對現(xiàn)狀接下來將采取幾條措施：一是接受縣國土局監(jiān)察大隊的處罰，立即停建;二是對群眾的補償，9月15日以前全部到位，彌補損失;三是對敲詐企業(yè)欺壓群眾的行為，如果有，由綜治辦和司法部門介入，全面妥善處理。

國土資源局責令停止違法行為，但施工仍繼續(xù)

8月21日，記者以買地企業(yè)主的身份詢問長垣縣國土資源局某科室工作人員，再制造產(chǎn)業(yè)園是否能辦下來土地合法手續(xù)時，這位工作人員稱：“再制造產(chǎn)業(yè)園是縣里的重點項目，聽領導的意思，領導讓辦，就能辦下來證?！?/p>

在長垣縣國土資源局審批科，記者詢問再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地是否有合法手續(xù)，該科室工作人員稱：“上周三已上報省國土資源廳審批了，材料剛報走?！?/p>

幾經(jīng)周折，記者在該局規(guī)劃科終于見到了一個表格：“長垣縣2012第三批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建新區(qū)用地項目”。這份材料顯示，長垣縣國土資源局8月中旬剛剛上報河南省國土資源廳審批的有韓廟村和東河集村的3塊地，沒有三青觀村的土地。這批上報的城鄉(xiāng)增減掛鉤項目用地共計11.9883公頃，換算一下，還不到180畝地。

8月21日下午，記者到長垣縣國土資源局監(jiān)察大隊反映情況。隊長李蒲軍稱沒有接到群眾反映蘆崗再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)違法用地的舉報，沒有立案，也沒有派人調(diào)查。

記者以再制造產(chǎn)業(yè)園涉嫌以租代征，違法用地規(guī)模較大為由，請求監(jiān)察大隊立案調(diào)查。李蒲軍答應“派人了解一下再說”。

9月3日，記者先后兩次與李蒲軍通話。李蒲軍稱：“前兩天已派人去看了，已經(jīng)停工了?！碑斢浾弑硎驹僦圃飚a(chǎn)業(yè)園仍在施工并沒有停工時，李蒲軍表示再問問后答復。

“我們的人走后，他們又開始施工了?！崩钇衍姾髞砘貜陀浾哒f，“我們也沒辦法，我們的執(zhí)法權有限?！?/p>

9月4日下午，當記者再次聯(lián)系李蒲軍時，病中的李蒲軍讓記者趕到了監(jiān)察大隊辦公室。

李蒲軍給記者出示了一份《責令停止國土資源違法行為通知書》(長國土監(jiān)字2012第09號)，上面寫道：“蘆崗鄉(xiāng)人民政府：你(單位)未經(jīng)依法批準，擅自占用土地建廠房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第59條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條的規(guī)定，現(xiàn)責令立即停止上述違法行為，聽候處理。”蓋的公章是“長垣縣國土資源局”，而落款日期是2012年8月14日。

而9月4日中午，當記者離開再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，建設仍在繼續(xù)，沒有停工跡象。

王強聽說，近日，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所又通知，讓各村小微個體機械加工商戶到工商所統(tǒng)計填表，準備下一步的搬遷。“機械加工小微商戶有上萬家，他們都是自己給自己打工，更沒有能力搬遷?！?/p>