在安邦高級研究員賀軍看來,雖然開征房產(chǎn)稅是大勢所趨,但在如何推動的問題上,還是要謹(jǐn)慎從事。理由如下:
首先,房產(chǎn)稅是作為新稅種推出的,開征房產(chǎn)稅是一種稅制改革,一旦推出就是永久性的稅種。而作為代價(jià),應(yīng)該配套土地出讓金的減讓,這樣才能避免重復(fù)征稅。但如果要做到這一點(diǎn),現(xiàn)在政策和法律上都還沒做好準(zhǔn)備;
其次,開征房產(chǎn)稅,需要地方政府提前做好大量的準(zhǔn)備,在信息獲取、人員、稅務(wù)系統(tǒng)、征收方法等等,但如果地方在目前財(cái)政壓力頗大的情況下匆忙推出房地產(chǎn)稅,很可能會出現(xiàn)混亂的局面;
第三,開征房產(chǎn)稅對地方來說,并不是簡單的加稅,而是通過此稅種,實(shí)現(xiàn)某種程度的“財(cái)源替代”,同時(shí)要求地方政府要提升公共服務(wù)水平。但如果匆忙推出,現(xiàn)在地方政府肯定不會考慮到這些,房產(chǎn)稅就很可能因此變成簡單的加稅。在經(jīng)濟(jì)如此低迷的情況下,政府如果再對個(gè)人加稅,顯然是失策;
最后,征收標(biāo)準(zhǔn)的制訂極為重要,地方政府是否自行決定?以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來征稅?以中國現(xiàn)在的情況,不可能一刀切地對所有房地產(chǎn)都征稅,那可能形成極為“恐怖”的局面!因此,在標(biāo)準(zhǔn)上必須精心設(shè)計(jì)、籌劃,既考慮到全國統(tǒng)一性,又要考慮到地方的差異。
房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)圍是一項(xiàng)重大的制度變革,同時(shí)也是一套系統(tǒng)工程。不僅涉及面廣,而且過程復(fù)雜,影響深遠(yuǎn)。因此,在地方政府?dāng)U大推出房產(chǎn)稅時(shí),政策部門要慎之又慎,不宜草率行事。
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