江蘇揚(yáng)州市財(cái)政局和房管局日前聯(lián)合出臺文件,對揚(yáng)州市內(nèi)個人購買精裝修住房的行為給予獎勵,獎額最高可達(dá)所購房屋合同價(jià)款的6‰。這一規(guī)定剛剛在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上出現(xiàn),便招來輿論的廣泛抨擊。但是,揚(yáng)州市房管局局長勾鳳誠表示,這一政策不是為了刺激當(dāng)?shù)貥鞘?,而是響?yīng)上級部門要求,因此不會取消。(《東方早報(bào)》5月9日)
勾鳳誠局長所說的“上級部門”,是揚(yáng)州所在的江蘇省,為了增加說服力,揚(yáng)州市政府網(wǎng)站掛出了一份“省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)成品住房開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見的通知”。相比前幾個城市出臺的被迅速叫停的救市政策,揚(yáng)州市多了一柄“尚方寶劍”,也增加了是否會叫停的不確定性。然而,正是這柄“尚方寶劍”的出現(xiàn),讓人看到了面對房地產(chǎn)市場剛剛開始的疲軟局面,地方政府難以掩飾的焦灼之情。
在揚(yáng)州之前,已有多個城市出臺的救市政策迅即被中央部門叫停,揚(yáng)州市不會不知道這一點(diǎn),因此,它對此次出臺的政策進(jìn)行了精心包裝,一方面只獎勵精裝修房,這樣就可以祭起“節(jié)能環(huán)保”的大旗;另一方面又引用上級部門的文件,來增加自己的底氣。但即使如此,仍然擺脫不了利用政策刺激當(dāng)?shù)貥鞘械南右伞?/p>
當(dāng)然,就政策本身而言,它的獎勵范圍只能是限購政策所允許的剛需購房者。但是,動用國家財(cái)政資金獎勵購房者,仍然是經(jīng)不起質(zhì)疑的。剛需購房者具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,他們不應(yīng)成為國家照顧、撫恤的對象。顯而易見,這條政策的關(guān)鍵,是希望以此來激發(fā)市場買盤,推動樓市成交量上升。
房地產(chǎn)市場的高房價(jià),是在地方政府和開發(fā)商共同作用下形成的。地方政府通過賣地得到市場的“第一桶金”,又通過高房價(jià)得到可觀的財(cái)政收入,房產(chǎn)商則攫取高額利潤。但是,深入而持久的調(diào)控,使這種利益格局難以維持,地方政府一面不得不充當(dāng)調(diào)控的執(zhí)行者,一面又承受著樓市冷清所產(chǎn)生的壓力。以揚(yáng)州為例,其房管局官網(wǎng)顯示,從2011年下半年以來,揚(yáng)州商品房存量逐步走高,到今年4月底總量已達(dá)286.81萬平方米,其中商品住宅庫存量160.05萬平方米,市場去庫存化的壓力十分大。而最近幾個月,各地樓市的成交量均出現(xiàn)大幅度下降。據(jù)A股市場146家上市房地產(chǎn)公司披露的年報(bào),到去年底這些公司的存貨量已達(dá)1.29萬億元,比上年增長34.35%。今年情況更遭,著名的“招保金萬”四大公司存貨難以消化,已開始影響這些上市公司的業(yè)績。
庫存嚴(yán)重的狀況,正是房企與地方政府聯(lián)手爆炒房地產(chǎn)所造成的惡果。政府賣地、開發(fā)商囤地囤房,形成了一個堅(jiān)固的利益同盟。調(diào)控的深入終于按下了桀驁的房價(jià)“牛頭”,也使開發(fā)商的漲價(jià)預(yù)期落空。但是,地方政府與開發(fā)商的利益同盟還沒有被打破,唇亡齒寒之下,地方政府才會不斷出臺救市政策。
目前,我國的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,地方政府和中央政府開始了“扳手腕”,誰勝誰負(fù)將最終決定這場調(diào)控走向何方。中央政府已多次表示了將調(diào)控進(jìn)行到底的堅(jiān)定信心,地方政府應(yīng)該放棄幻想,不折不扣地執(zhí)行調(diào)控政策,而不應(yīng)該巧立名目繼續(xù)托舉樓市。
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