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記者：今年房產(chǎn)稅如擴(kuò)大試點(diǎn)，哪些地區(qū)會(huì)成為新的試點(diǎn)熱土？

劉桓：我預(yù)計(jì)，今年我國(guó)房產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)該會(huì)有擴(kuò)大試點(diǎn)城市名單的舉措。今年增加的試點(diǎn)城市，很可能出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些城市。這些城市商品房投資價(jià)值高、房?jī)r(jià)漲幅依然較快，需要房產(chǎn)稅配合限購(gòu)政策同步施行。

記者:房產(chǎn)稅能否代替限購(gòu)政策？

賈康：我認(rèn)為限購(gòu)政策只是一個(gè)不得已的行政手段，難以長(zhǎng)年累月地推行，而且還需要有動(dòng)態(tài)調(diào)整。為了治本為上，我國(guó)還是應(yīng)該推廣房產(chǎn)稅。

劉桓：一方面，房產(chǎn)稅使持有房產(chǎn)的成本迅速提高，炒房等行為會(huì)被遏制，即使房產(chǎn)限購(gòu)政策同步淡出，房?jī)r(jià)預(yù)計(jì)也不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的反彈。另一方面，只要房產(chǎn)稅征稅對(duì)象擴(kuò)大到大部分房產(chǎn)，其征收的稅額會(huì)比較可觀，還可以起到代替土地財(cái)政的作用。房產(chǎn)稅應(yīng)該是一個(gè)標(biāo)本兼治的有效手段。

□北京落點(diǎn)

北京具備房產(chǎn)稅推廣基礎(chǔ)

房產(chǎn)稅改革將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，北京的情況如何？偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱(chēng)，北京已經(jīng)具備房產(chǎn)稅推廣基礎(chǔ)，但一大難點(diǎn)在于如何理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系。

難點(diǎn)在于理順?lè)课輽?quán)屬

偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉稱(chēng)，征收房產(chǎn)稅主要是限制購(gòu)房者多套持有、多次置業(yè)以及奢侈購(gòu)房行為。北京多套持有、購(gòu)買(mǎi)高檔住房的人群在全國(guó)仍排在前列。征收房產(chǎn)稅后，預(yù)計(jì)將有大量房源推向市場(chǎng)，緩解市場(chǎng)上住房房源緊張的情況，從而平抑房?jī)r(jià)、房租。

胡景暉稱(chēng)，北京已經(jīng)具備房產(chǎn)稅征收基礎(chǔ)。北京在2008年前就已在全市做過(guò)一次房屋普查，對(duì)現(xiàn)在房屋存量、權(quán)屬關(guān)系、基本狀況已比較清楚。北京現(xiàn)在房屋交易實(shí)施網(wǎng)簽程序，增量房和存量房都已完成電子化、數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

此外，北京現(xiàn)在對(duì)存量房交易均有最低計(jì)稅指導(dǎo)價(jià)，說(shuō)明政府部門(mén)對(duì)區(qū)域房屋價(jià)格有實(shí)時(shí)的監(jiān)控，征收房產(chǎn)稅時(shí)完全可以根據(jù)這個(gè)計(jì)稅價(jià)，作為房屋價(jià)值評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

胡景暉稱(chēng)，北京推廣房產(chǎn)稅的難點(diǎn)在于理順各種房屋權(quán)屬關(guān)系。目前北京存在央產(chǎn)房、僅有使用權(quán)的房屋、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房、定向安置房等10多種房屋權(quán)屬關(guān)系，要理清歷史成因、有無(wú)繳納土地出讓金等情況，比較復(fù)雜。

小產(chǎn)權(quán)房會(huì)不會(huì)影響房產(chǎn)稅的開(kāi)征？胡景暉稱(chēng)，隨著房產(chǎn)稅的征收，肯定需要一系列與房地產(chǎn)相關(guān)的改革措施，比如與小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)的土地政策，要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)久機(jī)制。

低收入者或得實(shí)惠

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，上海和重慶征收房產(chǎn)稅主要針對(duì)增量房，收稅不多，主要是一個(gè)信號(hào)。從目前兩地實(shí)施的情況看，并沒(méi)有增加普通市民稅負(fù)，暫時(shí)看不出副作用。今后是否會(huì)有副作用，主要也是看征收房產(chǎn)稅的力度多大。

朱中一建議，在征收房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)該減少房屋流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，促進(jìn)房屋持有者將多購(gòu)置的房屋推向市場(chǎng)。一邊多征，一邊減稅，社會(huì)總體稅負(fù)平衡。同時(shí)應(yīng)該根據(jù)各地調(diào)研情況，確定符合本地征收房產(chǎn)稅的力度。

胡景暉則表示，征收房產(chǎn)稅對(duì)普通百姓剛需購(gòu)房基本沒(méi)有影響，從目前試點(diǎn)的情況看，北京將來(lái)制定征收原則時(shí)，可能要么第一套免征房產(chǎn)稅，要么人均60平方米以上征稅，所以只有一套房的不用擔(dān)心被征稅，除非一套房是別墅。窮人肯定不在征收范圍，征房產(chǎn)稅實(shí)際上是“劫富濟(jì)貧”的方式，平抑房?jī)r(jià)讓收入低者得到實(shí)惠。

朱中一說(shuō)，從目前試點(diǎn)城市看，開(kāi)征房產(chǎn)稅所得收入彌補(bǔ)財(cái)政收入的效果微不足道，且獲得的稅收，重慶也是用于保障房安居工程建設(shè)。他說(shuō)，多數(shù)國(guó)家征收房產(chǎn)稅是為增收，但我國(guó)主要是為了盤(pán)活市場(chǎng)，抑制投機(jī)投資需求。

□房產(chǎn)稅重慶版

征收對(duì)象：對(duì)于獨(dú)棟別墅，不管存量房還是增量房均要征稅；對(duì)于房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的高檔公寓也將征稅；對(duì)于在重慶無(wú)戶(hù)口、無(wú)工作、無(wú)投資的三無(wú)人員在重慶所購(gòu)房產(chǎn)，購(gòu)買(mǎi)兩套以上住房的從第二套開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。

征收方式：對(duì)于房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)2倍至3倍的房產(chǎn)，將按房產(chǎn)價(jià)值的0.5%征稅；對(duì)于房?jī)r(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)3倍至4倍的房產(chǎn)，將按房產(chǎn)價(jià)值的1%征稅；4倍以上，按1.2%的稅率征稅。

效果重慶市市長(zhǎng)黃奇帆介紹，房產(chǎn)稅實(shí)施一年來(lái)，重慶征收了約1億元的稅，包括3000多套別墅、6000多套高級(jí)公寓，繳稅率達(dá)到97%。

□房產(chǎn)稅上海版

征收對(duì)象：上海市居民家庭在上海市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦?gòu)的住房。上海市居民家庭人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅。

征收方式：稅基暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對(duì)住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于當(dāng)?shù)厣夏甓刃陆ㄉ唐纷》科骄N(xiāo)售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

根據(jù)上海市地稅局公布的細(xì)則，上海應(yīng)稅住房年應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額（元）=新購(gòu)住房應(yīng)征稅的面積（建筑面積）×新購(gòu)住房單價(jià)（或核定的計(jì)稅價(jià)格）×70%×稅率。