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政府工作報告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財政部部長謝旭人昨天明確表示，將適當(dāng)擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍。各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開已“箭在弦上”，但能否有助于房價回歸尚待時間檢驗。

□兩會熱議

開征房產(chǎn)稅是時間問題

個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點自去年初在上海、重慶兩大直轄市啟動，歷經(jīng)一年之后，房產(chǎn)稅“實施效果逐漸顯現(xiàn)”。全國政協(xié)委員劉克崮在調(diào)研后表示：“重慶和上海試點運行很好，對促進當(dāng)?shù)睾侠碛行У厥褂猛恋?、完善地方稅體系意義重大?！?/p>

“目前的房價是不夠合理，但是光靠行政手段來調(diào)控也不是長久之計?！比珖舜蟠?、十堰市委書記陳天會說，“我個人認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅只是時間問題?！?/p>

征稅前提信息聯(lián)網(wǎng)

開征房產(chǎn)稅除實施標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等尚存爭議外，個人住房信息不透明、不聯(lián)網(wǎng)也是目前制約中國房產(chǎn)稅全面推開的障礙之一。劉克崮指出，支撐房產(chǎn)稅改革的重要前提是“公開透明的社會信息”。他認(rèn)為，目前全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個人收入誠信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價格評估體系等房產(chǎn)稅的征收基礎(chǔ)欠缺，缺乏全國或是地方省市一級的住房信息系統(tǒng)。

今年的政府工作報告指出，加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

“加快城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”將成為房產(chǎn)稅推開掃去障礙的第一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前證實，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭取2013年實現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高“非普通住宅”門檻，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。

“信息系統(tǒng)的建立和完善，不僅有助于房產(chǎn)稅的推開，而且將推進所有稅制改革。”劉克崮表示。他還建議，未來應(yīng)建立一個覆蓋家庭成員、家庭收入、住房情況等信息的數(shù)據(jù)庫，直接歸國務(wù)院管理，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多部門信息共享和互通，為財稅改革和提高政府效率奠定基礎(chǔ)。

劉克崮強調(diào)，征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控，而非地方財政收入的主要來源。也不能把調(diào)房價寄希望于房產(chǎn)稅，而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來的財稅機制改革。

“即便今后房產(chǎn)稅全面開征，也不是向每一個人征收，應(yīng)對滿足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除?！眲⒖酸慕ㄗh。

□對話

房產(chǎn)稅代替限購房價預(yù)計不會反彈

2011年，上海、重慶作為改革試點城市首先啟動了對個人住房征收房產(chǎn)稅。今年，房產(chǎn)稅的改革將會邁出多大步伐？就此，記者先后采訪了全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓，世界稅收聯(lián)合會財稅研究員、中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院客座教授劉玉章。

記者：開征房產(chǎn)稅的作用是什么？

劉玉章：開征房產(chǎn)稅的長期目的在于調(diào)節(jié)財富分配，增加地方直接稅源。讓占有房地產(chǎn)多的人交稅，占有越多，交稅越多。這樣就可以通過稅收的調(diào)節(jié)作用，來抑制住房上的奢侈性消費，為社會節(jié)約住房資源和土地資源。實際上這是對住房消費行為的一種調(diào)節(jié)，進而還可以抑制房地產(chǎn)的投機行為。

記者：開征房產(chǎn)稅都需要做好哪些配套準(zhǔn)備工作？

劉玉章：開征房產(chǎn)稅是一項大的系統(tǒng)工程。首先，需要進行房地產(chǎn)的普查登記過程，因為房產(chǎn)稅不是按購買價征稅，而是對房產(chǎn)按評估價征稅，這就需要對現(xiàn)有房地產(chǎn)進行普查登記，設(shè)置相應(yīng)的評估機構(gòu)，培養(yǎng)一定數(shù)量的評估人員。新的房地產(chǎn)稅征收制度的建立和完善也需要一個過程。如果不早作好充足準(zhǔn)備，即便有了房地產(chǎn)稅的法律，想要開征，也會力不從心。

記者：有人提出滬渝試點征收的成效不大，擴大試點是否能取得更大成效？

劉桓：上海和重慶的房產(chǎn)稅已經(jīng)征收滿一年了，各界對于滬渝征收成效和今年房產(chǎn)稅會否擴大試點城市的說法頗多。其實大家應(yīng)注意到，滬渝試點征收房產(chǎn)稅是在我國房產(chǎn)限購的大環(huán)境下推出的。由于限購卡住了不少購房行為，而滬渝為了順利試點，又刻意縮小了試點政策的覆蓋范圍。

可以預(yù)見，一旦房產(chǎn)稅擴面征收的試點大范圍推開，房產(chǎn)限購的政策又同步淡出，或者是將高、中檔商品房購買放開，那么房產(chǎn)稅擴面征收的成效將會迅速體現(xiàn)出來。