臨近年底,多地樓市“限購(gòu)令”即將到期,就目前形勢(shì)來看,限購(gòu)政策到期延續(xù)是早晚的事?!跋拶?gòu)令”短期不會(huì)退出,但終歸還是要退出的,究竟何時(shí)退出?怎樣退出?這成了不可回避的話題。近日,財(cái)政部的賈康表示,未來樓市調(diào)控的大方向是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟(jì)手段來替換行政手段,這使得“房產(chǎn)稅”再一次登上輿論浪尖。稅收是一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度,任何稅收的制定都要仔細(xì)調(diào)查分析,不能隨便征收,房產(chǎn)稅的開征也必須要謹(jǐn)慎,切忌草率。
開征“房產(chǎn)稅”有它的理由
房產(chǎn)稅作為一種稅收,首先它的功能就是增加政府的財(cái)政收入。新一輪調(diào)控以來,樓市持續(xù)冰冷,殃及土地市場(chǎng),今年前11個(gè)月,全國(guó)130個(gè)主要城市土地出讓金減少5200億,同比減少達(dá)30%,而去年年底,全國(guó)各地方政府的債務(wù)余額有10萬多億,其中2萬多億是承諾用土地收入償還的,今明兩年恰逢還債高峰,失去土地收入的地方政府拿什么去還?另外,各地保障房的建設(shè)全靠政府財(cái)政支持,政府沒錢,拿什么去保民生?房產(chǎn)稅的開征對(duì)地方債務(wù)危機(jī)有一定緩解,對(duì)財(cái)政收入有固定貢獻(xiàn)。
樓市的泡沫,與投機(jī)炒房有很大關(guān)系,炒房客持有多套房產(chǎn)是普遍現(xiàn)象。樓市不景氣,他們可以暫緩套現(xiàn),一邊將手中房產(chǎn)放到租賃市場(chǎng)賺錢,一邊觀望政策走向,伺機(jī)出手,零成本持有房產(chǎn)使炒房客有恃無恐,而房產(chǎn)稅的開征無疑將大大增加持有房屋的成本,這就會(huì)逼迫炒房客拋房,對(duì)抑制投機(jī)能起到不錯(cuò)的效果。另外,房產(chǎn)稅開征后,會(huì)影響到很多改善型購(gòu)房者,為了避稅,他們購(gòu)買大戶型房屋后,會(huì)出售掉手中的中小戶型房屋,而不是持有,這樣的話,市場(chǎng)上中小戶型房屋會(huì)大大增加,對(duì)初次購(gòu)房者來說是一個(gè)利好。
開征“房產(chǎn)稅”不宜太草率
任何事都有它的兩面性,“房產(chǎn)稅”當(dāng)然也不例外?!胺慨a(chǎn)稅”并不是一種調(diào)控的手段,而是要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度存在,是要保障房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的,所以以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)征稅成為最關(guān)鍵的問題。購(gòu)房者在購(gòu)買房屋時(shí)已經(jīng)交納過土地出讓金,這是開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上的,現(xiàn)在國(guó)家正在醞釀將“房產(chǎn)稅”征收范圍擴(kuò)大到存量房,那么購(gòu)房者就得在交納土地出讓金之后,再繳納房屋持有稅,這無疑會(huì)加重人民的負(fù)擔(dān),是對(duì)購(gòu)房者的重復(fù)盤剝。所以,房產(chǎn)稅應(yīng)該實(shí)行差別化征收政策,對(duì)首套房或者二套房免征,三套以上的逐漸加大征收力度,將稅收所得用于保障房建設(shè),惠及無房者,這樣才能避免政策誤傷剛需群體,又能逐步解決保障房問題,是值得考慮的。
另外,房產(chǎn)稅的征收還要考慮到成本轉(zhuǎn)嫁問題。隨著房產(chǎn)稅開征,多套房屋持有者的持有成本會(huì)增加,但是他們不一定就會(huì)拋售房產(chǎn),在保障房工作不到位,大量人群無房的情況下,租房是很多人無奈的選擇,而出租房屋者肯定會(huì)將房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到房租上,無房的中低收入者的負(fù)擔(dān)自然會(huì)加重,生活會(huì)更加艱難,這是政府不得不考慮的問題。所以,一旦開征房產(chǎn)稅后出現(xiàn)房租上漲情況,政府必須要有配套的租房補(bǔ)貼跟上。
征收房產(chǎn)稅的前提是對(duì)居民的住房信息有一個(gè)系統(tǒng)的了解,但到目前為止,我國(guó)的城市居民個(gè)人住房信息系統(tǒng)還沒有建立,這也是一個(gè)問題。
“房產(chǎn)稅”涉及人群太廣,面臨的形勢(shì)復(fù)雜,在開征之前必須要盡量將問題考慮周全,底線是不能損害底層人民利益、增加民眾負(fù)擔(dān)。也許開征房產(chǎn)稅是未來的方向,但其制定過程不宜太過草率。
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