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北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也稱亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱BDA.11月16日，當(dāng)記者來(lái)到BDA管委會(huì)時(shí)，BDA和大興區(qū)兩區(qū)整合后的最新版招商手冊(cè)剛剛出爐。經(jīng)過(guò)19年的發(fā)展，當(dāng)年的BDA已由最初的工業(yè)園，成為北京南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2010年開始實(shí)施的BDA和大興區(qū)兩區(qū)融合，是一種品牌與資源整合的共贏。BDA可突破土地資源的瓶頸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和城市功能的完善和提升，大興區(qū)也可借助BDA的品牌效應(yīng)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，最初定位為工業(yè)園的發(fā)展模式，給BDA留下了濃重痕跡。當(dāng)前BDA的產(chǎn)業(yè)支撐仍以外資大企業(yè)為主，在商業(yè)、教育、文化等配套基礎(chǔ)設(shè)施方面較為滯后。如何破解“有業(yè)無(wú)城”現(xiàn)象，如何抵御全球性金融危機(jī)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)招商帶來(lái)的沖擊，這是亦莊在新一輪升級(jí)換代中需要注意的問(wèn)題。

大興區(qū)增援BDA

BDA與大興區(qū)的兩區(qū)融合之舉，源自北京市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兩年前的一次考察。

2009年底，北京市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴長(zhǎng)三角、珠三角學(xué)習(xí)考察，親身感受到東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的成果，回京后召開了一些列總結(jié)研討會(huì)，醞釀BDA和大興區(qū)合并以加快發(fā)展。

按照北京市政府的規(guī)劃，兩區(qū)融合后，可解決BDA面臨的發(fā)展空間不足、周邊同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理不協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和社會(huì)管理不完善的問(wèn)題。

記者拿到的整合后剛剛出爐的招商手冊(cè)顯示，在“十二五”期間，整個(gè)新區(qū)將形成“一區(qū)六園”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以及“四三三”結(jié)構(gòu)的十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，“一區(qū)”是指BDA，“六園”包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新媒體產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和新空港產(chǎn)業(yè)園。

“四三三”結(jié)構(gòu)格局是指新區(qū)將發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、裝備制造4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新能源和新材料、軍民結(jié)合、文化創(chuàng)意3大新興產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)和都市產(chǎn)業(yè)3大支撐產(chǎn)業(yè)的比重和水平。

“兩區(qū)融合后，如果BDA引進(jìn)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，落戶大興區(qū)的產(chǎn)業(yè)園的話，地價(jià)款全部歸大興區(qū)。在稅收方面，兩區(qū)將按照一定的比例分成，但具體是多少目前還沒(méi)有確定。”新區(qū)聯(lián)合招商辦公室一位負(fù)責(zé)人介紹，目前除了兩區(qū)的招商部門已完成融合、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公外，其他的部門該以何種方式融合，還未最終確定。

但5年內(nèi)BDA拓展空間已經(jīng)明確。據(jù)新區(qū)聯(lián)合招商辦公室常務(wù)副主任、大興區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)局局長(zhǎng)吳志成介紹，“十二五”期間，沿著104國(guó)道東側(cè)的大興區(qū)328平方公里范圍，將全是BDA的發(fā)展空間。

仍面臨多重沖擊

據(jù)新區(qū)聯(lián)合招商辦公室常務(wù)主任、BDA產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局局長(zhǎng)張鳳民介紹，自2010年兩區(qū)融合以來(lái)，招商引資成績(jī)顯著，吸引投資114億美元，相當(dāng)于BDA前18年吸引投資的60%以上。

截至11月初，BDA累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)4300余家，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額超過(guò)了300億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)了100多個(gè)項(xiàng)目。電子信息、醫(yī)藥、裝備、汽車4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)產(chǎn)值的45%，在全市產(chǎn)值所占比例分別達(dá)到了50%、48%、22%和17%。在BDA，電子信息產(chǎn)業(yè)以諾基亞和京東方為龍頭，汽車產(chǎn)業(yè)以奔馳為龍頭。

但正是因?yàn)锽DA當(dāng)前的產(chǎn)值過(guò)分依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在面臨當(dāng)前的全球性的金融危機(jī)時(shí)，也遇到了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

“在全球性金融危機(jī)形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家掀起再工業(yè)化熱潮，制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移速度放緩甚至出現(xiàn)回流，未來(lái)制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)將大大減少，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的開發(fā)區(qū)將受到巨大沖擊。”長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢針對(duì)BDA“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃做的一份研究報(bào)告認(rèn)為，BDA必須加快轉(zhuǎn)變過(guò)分依賴外資大企業(yè)的外向型發(fā)展模式。

據(jù)悉，自上世紀(jì)以來(lái)，BDA逐步走上以外源型為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，在當(dāng)時(shí)條件下實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)的迅速崛起，但也形成了以外資大企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)和以加工制造為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了BDA企業(yè)的根植性和自主性相對(duì)較差，同時(shí)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。

BDA由于一直采用工業(yè)園的發(fā)展模式，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏，在孵化器建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)搭建、科研院所入駐等方面存在差距。同時(shí)，由于尚未形成多元化的資本渠道，民間資本參與不夠。

產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是塊“新奶酪”

上述研究報(bào)告認(rèn)為，目前BDA的商業(yè)、教育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，“有業(yè)無(wú)城”現(xiàn)象依然明顯，城市功能的缺乏不利于招商引資、吸引人才，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，也不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)要求。

11月16日，記者在BDA區(qū)域的親身體驗(yàn)，也印證了上述觀點(diǎn)。記者乘坐地鐵亦莊線在經(jīng)海路站出站時(shí)，出租車和公交車難尋。放眼望去，數(shù)棟廠房式建筑與高層寫字樓正處于建設(shè)當(dāng)中。

但也正因?yàn)槿绱?，恰恰給BDA區(qū)域的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)帶來(lái)了投資機(jī)遇。在離BDA管委會(huì)不遠(yuǎn)的地盛北街一帶，由北京經(jīng)開工大投資管理有限公司投建的BDA芯中心項(xiàng)目，40余棟辦公樓整售已僅剩2棟。11月1日，該公司剛剛以4.51億元底價(jià)拿下BDA路東區(qū)D1C1、D1F1商住地塊，成交樓面地價(jià)僅為2202元/平方米，是2009年以來(lái)亦莊區(qū)域內(nèi)的最低價(jià)格。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在園區(qū)當(dāng)中建設(shè)獨(dú)棟寫字樓、配套宿舍樓、廠房等物業(yè)形態(tài)，形成產(chǎn)學(xué)研集群，是提高企業(yè)發(fā)展的一種新興產(chǎn)業(yè)形式。在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控成為常態(tài)的形勢(shì)下，住宅地產(chǎn)的發(fā)展高峰期已經(jīng)過(guò)去，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將成為房地產(chǎn)投資商的一塊“新奶酪”。