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“全國保障性住房建設開工進度總體推進良好。截至8月底，一些省份已完成了全年的開工任務，全國除西藏以外保障性安居工程開工率達到86%。行百里者半九十，這剩下的14%離完成全年的任務似乎近在咫尺，但也是難度最大的?！苯?，權威決策人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時，再次直抒黨中央、國務院在解決保障房建設問題上毫不動搖的決心和信心。

“大規(guī)模建設保障性安居工程，總體上還是一個新鮮事物，必然會遇到不少難題，要勇于破解這些難題?！贬槍δ壳?2個地方開工率尚不及全國平均水平，權威人士指出，“十二五”時期保障性安居工程建設目標是經濟社會發(fā)展的約束性指標，“作為開局之年，今年確定的1000萬套的開工建設任務具有引領意義，是一項必須完成的硬任務?！?/p>

而且，“通過超過商品房開工建設規(guī)模的保障性住房建設，大幅度增加住房供給，亦會對穩(wěn)定房價物價起到重要作用?！边@位多次接受本刊記者采訪的權威人士指出，這不僅有利于管理好通脹預期，防范金融風險，防止經濟出現(xiàn)大的波動，而且有利于調節(jié)收入分配結構，化解社會矛盾。

三大政策仍未充分利用

“為保質保量完成任務，需要中央和地方一起想辦法?！睓嗤耸恐赋?，加大政策支持是大規(guī)模實施保障性安居工程的前提條件。針對中央提出的加大財政投入力度、多渠道籌集建設資金以及加大土地政策支持，他在繼續(xù)強調的同時，也指出三大政策支持還存在著各地方是否充分利用好的問題。

首先，加大財政投入力度，關鍵是要認真貫徹落實?！氨Ｕ戏拷ㄔO的決策，中央充分考慮了地方實際財政情況的?！鄙鲜鰴嗤耸恐赋?，有難度但只要各級政府做好協(xié)調絕非解決不了，“當前主要工作還是省級財政要加大對市縣的補助力度，市縣財政要按照建設任務相應增加配套資金?！?/p>

來自高層的信息顯示，今年中央進一步增加了對地方的補助資金，由去年700多億元增加到1000億元以上，而到年中，又進行了追加；從政策層面，年初已對地方政府從預算支出、地方國債安排、土地出讓收益使用、稅費減免等方面籌集保障性住房建設資金提出了明確要求，“這種力度的支持下，少數(shù)地方政府要盡快把思想和精力統(tǒng)一到中央的決策執(zhí)行上來。”

其次，就多渠道籌集建設資金來看，地方政府只要政策設計得好、支持到位，就能吸引金融資金和社會資金。權威人士解釋說，大規(guī)模建設保障性安居工程，僅靠財政投入是不夠的，還必須拓寬思路、完善制度，進一步拓展融資渠道，“要統(tǒng)籌居民支付能力，統(tǒng)籌社會資本和金融資本的盈利空間和風險因素，既使群眾能承受，又使投資、運營可持續(xù)的項目。”

目前，在積極探索多種籌資辦法上，一些地方正在進行創(chuàng)新，如設立保障性安居工程專用融資平臺、吸引金融機構貸款、調動企業(yè)積極性等，完善投資融資機制以保證完成大規(guī)模保障性安居工程建設任務。不過，權威人士指出，“需要強調的是，保障性安居工程建設資金是濟困錢，要切實加強資金監(jiān)管，堅決防止擠占挪用，對中飽私囊者要堅決懲處，確保資金安全。”

再次，就加大土地政策支持方面，在權威人士看來，主要還是在于全局意識和大局思維。完善供地政策，在土地供應上堅持民生優(yōu)先，把寶貴的資源用在刀刃上，優(yōu)先用在公共租賃住房等保障性安居工程建設上，“這是考驗地方政府心中是否有大局的關鍵。”據(jù)其介紹，今年全國計劃供應保障性安居工程用地7萬多公頃，供地量可謂充足。

權威人士評析說，時間緊，任務重，為了加快保障性安居工程建設進程，一些地方創(chuàng)新工作方式，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，簡化辦事手續(xù)，大大縮短了審批時間。但是，“在住房質量上，不能有絲毫的馬虎，不能有絲毫的放松。”他強調，“保障性安居工程直接關系人民群眾生命財產安全，關系黨和政府的形象和公信力。如果質量不過關，不僅浪費大量財力物力，發(fā)揮不了這項民生工程的積極作用， 而且會傷老百姓的心，造成惡劣的社會影響?！?